北京如何邁向世界城市

　　“規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)的龍頭，目前我們的所有工作，都按‘世界城市’標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，首都的規(guī)劃建設(shè)將站在國(guó)際水平線上。”北京市規(guī)劃委員會(huì)主任黃艷接受采訪時(shí)說(shuō)。

　　北京完成了近期目標(biāo)

　　構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際城市基本構(gòu)架

　　《北京城市總體規(guī)劃（2004至2020年）》確定城市發(fā)展目標(biāo)為：國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市。

　　規(guī)劃委認(rèn)為，城市總體規(guī)劃確定的北京城市發(fā)展目標(biāo)定位，第一步是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際城市的基本構(gòu)架，第二步到　　2020年全面建成現(xiàn)代化國(guó)際城市，第三步到2050年成為世界城市。

　　但北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，舉辦奧運(yùn)會(huì)極大地提升了北京的國(guó)際化、現(xiàn)代化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；隨著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后國(guó)家影響力提高，北京在世界城市體系的地位也日益增強(qiáng)。

　　參照國(guó)際上普遍采用的發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)劃分，北京正進(jìn)入從中等發(fā)達(dá)城市向發(fā)達(dá)城市邁進(jìn)的新階段，完成了總體規(guī)劃確定的構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際城市基本構(gòu)架的近期目標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為北京建設(shè)更高端國(guó)際城市的重要契機(jī)。

　　與國(guó)際發(fā)達(dá)城市相比

　　北京影響力還主要局限于國(guó)內(nèi)

　　規(guī)劃委列舉一些數(shù)據(jù)認(rèn)為，與國(guó)際發(fā)達(dá)城市相比，北京在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際化功能、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境等方面整體上的差距還相當(dāng)明顯，影響力仍然主要局限于國(guó)內(nèi)。比如：2009年北京人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，但距離世界城市公認(rèn)的人均15000—25000美元標(biāo)準(zhǔn)有不小差距。目前北京的國(guó)際組織總部只有國(guó)際竹藤組織、聯(lián)合國(guó)亞太農(nóng)業(yè)工程與機(jī)械中心、上海合作組織等少數(shù)幾個(gè)，缺少具全球影響力的國(guó)際組織。

　　北京目前文化影響力還主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺少有世界影響力的文化團(tuán)體和文化活動(dòng)。

　　北京雖然科技研發(fā)能力在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但與國(guó)際先進(jìn)性城市比，具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)創(chuàng)新仍然較弱。特別是北京人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力很大，改善生態(tài)環(huán)境和提升資源環(huán)境綜合承載能力任務(wù)艱巨。

　　發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用

　　提高首都現(xiàn)代化國(guó)際化水平

　　黃艷介紹，當(dāng)前首都城市規(guī)劃，要按照總規(guī)確定的城市定位，從建設(shè)世界城市高度，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用，推進(jìn)國(guó)際大都市建設(shè)。

　　做好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的規(guī)劃，使中關(guān)村成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，帶動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

　　提升首都經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度和國(guó)際化程度，針對(duì)世界500強(qiáng)總部和研發(fā)中心、國(guó)際組織總部、重大國(guó)際文化活動(dòng)和體育活動(dòng)、各種國(guó)際會(huì)議等的不同需求，規(guī)劃適合的空間資源，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和多樣化服務(wù)設(shè)施。還將盡快完善養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療、教育、殯葬設(shè)施等的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好保障性住房建設(shè)、地震避難場(chǎng)所規(guī)劃，形成民生設(shè)施規(guī)劃體系，為北京宜居城市建設(shè)打好規(guī)劃基礎(chǔ)。

　　制定《北京低碳城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，從規(guī)劃源頭推動(dòng)包括低碳交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、低碳社區(qū)、建筑節(jié)能、城市新能源等的規(guī)劃研究。

　　代表委員熱議“世界城市”

　　在兩會(huì)的分組討論上，針對(duì)北京應(yīng)該如何邁向世界城市，來(lái)自各行各業(yè)的代表委員們展開(kāi)了熱烈的討論。

　　●創(chuàng)新

　　讓高科技公司具備全球影響力

　　要建設(shè)世界城市，科技創(chuàng)新必不可少?！肮韫仁侨虻目萍紕?chuàng)新中心，它有兩個(gè)最明顯的標(biāo)志：持續(xù)引領(lǐng)全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流；每3到4年就會(huì)產(chǎn)生一家引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)格局的高科技公司?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)主任郭洪表示，中關(guān)村將建設(shè)世界一流科技創(chuàng)新區(qū)域?！澳壳?，中關(guān)村吸引的創(chuàng)業(yè)投資額已占全國(guó)的三分之一，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)占全國(guó)的四分之一，承接863項(xiàng)目占全國(guó)的四分之一。”郭洪表示，2010年，中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入將力爭(zhēng)再增15%以上。

　　●商貿(mào)

　　六“度”體現(xiàn)商貿(mào)中心地位

　　“打造世界商貿(mào)中心城市著重要從六個(gè)‘度’來(lái)體現(xiàn)?！笔猩虅?wù)委主任盧彥表示，將瞄準(zhǔn)建設(shè)世界城市目標(biāo)，著力提高居民生活便利度、市場(chǎng)品牌豐富度、特色企業(yè)集中度、總部經(jīng)濟(jì)聚集度、商務(wù)服務(wù)完善度以及國(guó)際排名美譽(yù)度。目前北京在這六“度”方面已具備一定基礎(chǔ)。北京2008年的社會(huì)消費(fèi)品零售額已經(jīng)相當(dāng)于倫敦的78.2%、香港的1.9倍，2009年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)15%的高速增長(zhǎng)。全球67個(gè)國(guó)家和地區(qū)的280家世界一流零售商36.21％已入駐北京。

　　●教育

　　國(guó)際學(xué)生比例至少10%

　　“能夠被稱(chēng)為世界城市，應(yīng)當(dāng)是世界高端人才的聚集之地?！痹谑薪涛魅蝿⒗窨磥?lái)，世界城市首先應(yīng)是“教育之都”。作為世界城市，就要擁有更多國(guó)際化的學(xué)校。目前國(guó)際上通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)學(xué)校擁有10%以上的國(guó)際學(xué)生才可以被稱(chēng)為國(guó)際化學(xué)校。目前北京有學(xué)歷學(xué)生74萬(wàn)余人，去年本市外國(guó)留學(xué)生數(shù)已超過(guò)7萬(wàn)人次，但真正進(jìn)行學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生數(shù)仍有差距。

　　●建筑

　　加速綠色節(jié)能住宅產(chǎn)業(yè)化

　　“建筑水平是一個(gè)城市給游客留下的第一張名片，比起宏偉的外觀，建筑物的能耗標(biāo)準(zhǔn)更重要?！笔腥舜蟠碇煨〉乇硎荆澜绯鞘袘?yīng)倡導(dǎo)的建筑風(fēng)格不應(yīng)過(guò)分獨(dú)特，而更應(yīng)提倡綠色、節(jié)能的環(huán)保理念。據(jù)悉，市住建委今年將推行綜合節(jié)能改造，包括內(nèi)部管線、熱力管網(wǎng)、熱計(jì)量、墻體保溫等多個(gè)方面，并要求新建住宅小區(qū)一律安裝供熱分戶(hù)計(jì)量設(shè)備。

　　●旅游

　　年入境游客量應(yīng)超千萬(wàn)

　　“一些世界知名的旅游城市，比如巴黎、東京，每年的入境游客都是千萬(wàn)人次級(jí)別的?！绷邢纸M討論的北京市旅游局副局長(zhǎng)顧曉園表示，北京年入境游客數(shù)在410萬(wàn)人次左右。按國(guó)際慣例，一個(gè)世界旅游城市應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)地標(biāo)性的大型旅游項(xiàng)目，北京在這方面要加快建設(shè)步伐。

　　●郵政

　　讓每萬(wàn)人擁有一個(gè)郵局

　　市人大代表、市郵政管理局局長(zhǎng)胡仲元說(shuō)，世界萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟考察一個(gè)城市的郵政體系建設(shè)是否達(dá)到世界標(biāo)準(zhǔn)，最主要的參考指標(biāo)就是普遍服務(wù)水平。而最能體現(xiàn)普遍服務(wù)水平的，就是郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。胡仲元表示，全市將力爭(zhēng)到2020年全面實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人一個(gè)郵局、一戶(hù)一個(gè)信報(bào)箱、城市社區(qū)設(shè)置郵政點(diǎn)、農(nóng)村行政村建立村郵站。