重慶主城將學首爾模式長大 核心城+衛(wèi)星城防城市病

解放碑CBD

　　今年，重慶主城拓展全面進入外環(huán)時代。按照建設1000平方公里、1000萬人口的國家中心城市目標，加快建設北部新區(qū)，提速開發(fā)西部新城、東部片區(qū)和南部片區(qū)，推動人口和產(chǎn)業(yè)向外環(huán)有序擴展，盡快形成一批新的功能組團。超前規(guī)劃和建設一批連接各組團和衛(wèi)星城的快速通道、綠色廊道，增強主城對外輻射帶動力。  

　　“擴城”模式  “模式”優(yōu)勢  

　　市社科院區(qū)域研究中心研究員李勇解讀說，重慶擴城，仿效的是韓國首爾模式：核心城+衛(wèi)星城的組合發(fā)展。這一模式的最大優(yōu)勢，就是防止患上“城市病”。 

　　“擴城”模式　　重慶不選“攤大餅”方式  

　　李勇說，“攤大餅”擴張和采用核心城市+衛(wèi)星城的模式“長大”。兩者的區(qū)別是：“攤大餅”是以現(xiàn)有主城為核心，沿著城市邊沿建房修路，逐步向外攤餅式“長大”；而核心城+衛(wèi)星城的模式，就是在主城內(nèi)環(huán)到外環(huán)之間，布局一些以產(chǎn)業(yè)為主導、具有獨立城市功能的衛(wèi)星小城。目前，這些衛(wèi)星小城的雛形，就是現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)組團。如西彭、茶園、西永、蔡家、江津、東港、魚嘴、悅來組團等。然后，在組團內(nèi)修建醫(yī)院、學校、住宅等，完善城市功能。屆時，每個衛(wèi)星城可吸納30~50萬人入住。  

　　核心主城與衛(wèi)星城之間，通過高速公路或快車道、輕軌等連接，中間地帶則是森林、河流或農(nóng)地。  

　　李勇說，這一模式仿效的是韓國首爾。首爾的核心城市周邊有20多個衛(wèi)星小城，核心城市聚集70%的人口，其他城市人口分散在衛(wèi)星城中。最近的衛(wèi)星城距離核心區(qū)50多公里，最遠的100公里。核心城與衛(wèi)星城之間地帶，是大片的森林和農(nóng)地。城在林中，錯落別致，生態(tài)優(yōu)美。 

　　“模式”優(yōu)勢　防止城市變大就“生病”  

　　李勇介紹說，這一城市發(fā)展模式有三大優(yōu)勢。一是能有效防范“城市病”。城市“攤餅”擴張，大量人口涌入，堵車、城市污染、產(chǎn)業(yè)空虛等毛病隨著而來。而衛(wèi)星城產(chǎn)業(yè)配套完整，城市功能完備，能吸納和分流城市人口。二是彌補產(chǎn)業(yè)空虛，衛(wèi)星城在最初規(guī)劃布局時，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，走的是產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展道路。用地少，產(chǎn)出多。三是城市環(huán)境優(yōu)美。在核心城與衛(wèi)星城之間，是自然的天然氧吧。也就是當今流行的“花園城市”發(fā)展理念。  

　　李勇分析說，重慶是山城，可用土地相對較少。目前，市政府確定的未來擴城模式，符合重慶市情。未來重慶要增加400萬人，絕大部分人口就分流到各個衛(wèi)星城中。李勇說，已經(jīng)布局完成的工業(yè)組團，將率先變成衛(wèi)星城，未來，還將有一批新的組團出現(xiàn)。 

　　未來趨勢　城內(nèi)工業(yè)園區(qū)陸續(xù)外遷  

　　李勇說，市政府工作報告中指出，“調(diào)整優(yōu)化內(nèi)環(huán)功能布局，完善中央商務區(qū)功能?！边@句話的背后，是未來重慶產(chǎn)業(yè)布局的重新優(yōu)化調(diào)整。  

　　今后，在目前核心城區(qū)的一些工業(yè)園區(qū)，都將陸續(xù)搬到內(nèi)環(huán)與外環(huán)之間，支撐我市經(jīng)濟的六大產(chǎn)業(yè)都將陸續(xù)外遷，離開核心城區(qū)。今后，在核心城區(qū)，就剩下現(xiàn)代服務業(yè)為主打的第三產(chǎn)業(yè)。  

　　李勇說，內(nèi)環(huán)到外環(huán)之間的數(shù)十個衛(wèi)星城起來后，在城區(qū)道路或內(nèi)環(huán)道路上，將幾乎看不見大貨車，城區(qū)再也聽不見工業(yè)噪聲。城市交通壓力將變小，空氣質量和生活環(huán)境將更好，更加宜居。  

　　此外，衛(wèi)星城應城市功能配套完整，居住在此的居民日常生活方便不用出城。即使要到核心城區(qū)購物游玩，一般也只需半小時車程。  

　　城市風向　騰出手來開發(fā)南部地區(qū)  

　　李勇說，報告談到“提速開發(fā)西部新城、東部片區(qū)和南部片區(qū)?！币馕吨姓_始考慮南部片區(qū)發(fā)展。他談到，直轄以來，重慶向北布局，包括現(xiàn)在的兩江新區(qū)、保稅港區(qū)等，都在北部地區(qū)，一直流傳著“北暖南寒”說法。現(xiàn)在，到了騰出手解決一直薄弱的南部地區(qū)的時候。  

　　李勇分析說，南部地區(qū)以出海大通道渝黔高速為紐帶，與廣西的北部灣地區(qū)相連，直指珠三角和東盟地區(qū)。因此，盤活南部地區(qū)，對加強與珠三角及東盟合作與聯(lián)系，具有戰(zhàn)略意義。