后哥本哈根綠色經(jīng)濟(jì)之低碳理想城

　　很多人開(kāi)始預(yù)言，未來(lái)十年甚至更遠(yuǎn)，將是一個(gè)碳的時(shí)代。但事實(shí)上，在這個(gè)時(shí)代，中國(guó)的挑戰(zhàn)或者甚至大于機(jī)遇。

　　諸多環(huán)境學(xué)者和政府官員對(duì)于當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)深刻，作為一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)總量都較龐大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)在于，固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式，以及居民的生活質(zhì)量都需要一定的碳排放空間；但另一方面，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)也有義務(wù)限制碳排放總量，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前夕，去年11月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　需要明確的是，這一數(shù)字對(duì)于中國(guó)的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)70%碳排放是來(lái)自于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，而居民碳排放僅占30%。發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放壓力主要來(lái)自于電力部門和居民消費(fèi)部門，這兩項(xiàng)加起來(lái)約為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的排放總和。

　　關(guān)于低碳的探索，中國(guó)很多政府部門已經(jīng)開(kāi)始了一些嘗試，2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)《城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新研究》課題立項(xiàng)，并在去年12月19日，中國(guó)城市發(fā)展創(chuàng)新模式研究——《城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新研究》課題開(kāi)題會(huì)在北京召開(kāi)。

　　在開(kāi)題會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司副司長(zhǎng)韓愛(ài)興稱，“通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，城市的總體水環(huán)境還是在惡化，而不是在明顯改善。可能有一些局部，比如說(shuō)局部流域的某一段水污染的環(huán)境有所遏制，但是總體還是有所污染?！?

　　低碳產(chǎn)業(yè)起步

　　韓愛(ài)興認(rèn)為，城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)綜合產(chǎn)物，在人類生活中起了非常大的作用，從總體上看很多部門、很多專家，包括國(guó)際組織都分析了城市在人類社會(huì)發(fā)展的很重要作用?，F(xiàn)在中國(guó)城市占了整個(gè)土地的2%，但是居住了50%以上的地球人口，創(chuàng)造的GDP占到80%以上。而所造成的污染和二氧化碳排放也是75%的總體水平。

　　“盡管各個(gè)地區(qū)和政府十分重視城市的節(jié)能改造問(wèn)題，盡可能安排了很多預(yù)算來(lái)用于節(jié)能的改造和減排設(shè)施的建設(shè)，但是坦率地說(shuō)前景仍不明朗?！表n愛(ài)興表示。

　　此前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間與中方共同簽署的聯(lián)合公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，基于中美兩國(guó)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的巨大投資，兩國(guó)政府宣布在十幾個(gè)城市開(kāi)展聯(lián)合示范項(xiàng)目，并努力開(kāi)發(fā)共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。

　　當(dāng)然，“我們?cè)谏虾Ｒ呀?jīng)在做這方面的試點(diǎn)工作。”國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)胡兆光此前接受本報(bào)采訪時(shí)表示。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市規(guī)劃研究室主任李紅玉認(rèn)為，低碳城市的第一個(gè)要素就是低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　根據(jù)李紅玉的設(shè)想，以低碳產(chǎn)業(yè)為核心，形成的這些產(chǎn)業(yè)鏈條和這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些方向性的產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了我們的新型工業(yè)化體系?！崩罴t玉說(shuō)。

　　“一個(gè)城市的生產(chǎn)要素是內(nèi)外互相流動(dòng)的，產(chǎn)品也是灌輸?shù)?，所以像碳的效率，都?huì)體現(xiàn)到區(qū)域當(dāng)中去，所以也要考慮到它的內(nèi)外部的污流和各種要素的流動(dòng)。”李紅玉認(rèn)為。

　　構(gòu)建低碳城市

　　2008年初，世界自然基金會(huì)(WWF)與當(dāng)時(shí)的建設(shè)部以河北省保定市和上海市為試點(diǎn)，推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，低碳城市建設(shè)在我國(guó)正式起步。

　　從產(chǎn)業(yè)到城市，似乎只有一步之遙。專家們認(rèn)為，從中短期來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、能源安全等既定目標(biāo)是一致的，而不是額外的任務(wù)。

　　所以，低碳可以起到一個(gè)聚焦的綱領(lǐng)性作用，對(duì)縱向的產(chǎn)業(yè)政策和橫向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都有重要的聚焦作用，這是一個(gè)由點(diǎn)到面再到體的概念。

　　去年10月19日，多家機(jī)構(gòu)在北京聯(lián)合發(fā)布了一份《中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》的報(bào)告。該報(bào)告稱，只有采取低碳生態(tài)城市之路，中國(guó)才能推進(jìn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化，并爭(zhēng)取到2035年前后出現(xiàn)能源需求拐點(diǎn)和溫室氣體排放“零增長(zhǎng)”。

　　因此，該報(bào)告建議，調(diào)整和完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核的指標(biāo)體系，由目前的GDP主導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向更為綜合化，使資源、環(huán)境和社會(huì)指標(biāo)得到更大的權(quán)重，對(duì)城市政府的政治激勵(lì)轉(zhuǎn)向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)和諧方面。

　　除此之外，還將明顯地表現(xiàn)在城市的開(kāi)發(fā)上面。韓愛(ài)興認(rèn)為，如何把城市投資性的資金，改變成開(kāi)發(fā)性的，甚至通過(guò)各種產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)研究，創(chuàng)造新的模式。

　　2010年中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將進(jìn)一步提速。城鎮(zhèn)化將是后危機(jī)乃至未來(lái)幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。中國(guó)政府將把城鎮(zhèn)化作為未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

　　在去年底結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出重點(diǎn)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。金融危機(jī)重挫出口，牽制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需成為全國(guó)上下的共識(shí)。

　　但中國(guó)城鎮(zhèn)化由于規(guī)模大，速度快，面臨來(lái)自能源、土地、環(huán)保、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的諸多挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2030年70%的城鎮(zhèn)化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　　“如何成功面對(duì)這些挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)和諧化發(fā)展，是未來(lái)城鎮(zhèn)化的首要關(guān)注點(diǎn)。和諧城鎮(zhèn)化，就是要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、人與人、人與社區(qū)、人與自然等諸方面的和諧。沒(méi)有對(duì)和諧城鎮(zhèn)化的追求，中國(guó)就難以兌現(xiàn)向國(guó)際社會(huì)在2020年實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度比2005年減少40%~45%的承諾，中國(guó)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也不可能持續(xù)發(fā)展?！卑Ｉ艽笾腥A區(qū)主席李綱如此認(rèn)為。

　　因此，韓愛(ài)興的觀點(diǎn)是，目前中國(guó)的城市還是一個(gè)純投資性的、純消耗性的，還不是一個(gè)開(kāi)發(fā)性的、回收性的、可循環(huán)性的，在這方面中國(guó)還有巨大的空間。

　　理想化之城

　　在《城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新研究》課題開(kāi)題會(huì)上，泛華集團(tuán)總裁楊天舉認(rèn)為，中國(guó)建了很多很多新城，同時(shí)也形成了不少的睡城。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，都是交通大死角。越大的城市越要靠交通來(lái)疏散。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(No.2)》也提出，低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，將引領(lǐng)未來(lái)城市建設(shè)的新趨勢(shì)。同時(shí)《藍(lán)皮書》也指出，低碳發(fā)展是中國(guó)在城市化進(jìn)程中控制溫室氣體排放的必然選擇，有效利用能源是低碳城市建設(shè)的核心內(nèi)容。

　　這兩個(gè)問(wèn)題解決了，理想化的低碳城市也就應(yīng)運(yùn)而生了。北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)熊焰對(duì)未來(lái)的理想化低碳城市總結(jié)了三個(gè)要素：根據(jù)日本的模式，低碳城市要實(shí)現(xiàn)最低碳排放，其關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)社會(huì)體系，使得工農(nóng)業(yè)、商業(yè)和公民社會(huì)等充分認(rèn)知地球資源的有限性，從大量生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的習(xí)慣中掙脫出來(lái)，推動(dòng)節(jié)能、清潔能源的利用等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)二氧化碳的最低排放。
　　根據(jù)熊焰的解釋，低碳城市同時(shí)能實(shí)現(xiàn)令人感到富足的簡(jiǎn)樸生活。這需要從長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家以自我為中心的消費(fèi)型社會(huì)模式中掙脫出來(lái)。人們選擇及追求精神富足價(jià)值觀的變化，促使低碳、富裕的社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。此外，生產(chǎn)者也需要結(jié)合消費(fèi)者的意向，進(jìn)行自我改革。

　　“并且，實(shí)現(xiàn)與自然共生，確保森林碳匯增長(zhǎng)。保護(hù)森林、海洋等豐富多樣的自然環(huán)境資源，使其可再生，推動(dòng)包括地區(qū)社會(huì)生物量利用在內(nèi)的‘自然調(diào)和型技術(shù)’使用，確保與大自然接觸的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)等非常重要?！毙苎孢M(jìn)一步認(rèn)為。