立足長遠規(guī)劃“首善之區(qū)”

　　土地占有已經(jīng)透支；舊城拆除仍在繼續(xù)；舊城擁擠有增無減，歷史文化名城的保護不能落實；市區(qū)大團不斷膨脹；新城發(fā)展遠不成熟；人口持續(xù)增長；水資源緊缺……雖然在新的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，近幾年來，北京規(guī)劃建設(shè)工作取得了新的進展，然而，面臨的挑戰(zhàn)仍不容樂觀。 
　　在近期召開的“2009國際大都市地區(qū)發(fā)展前景北京研討會”上，兩院院士吳良鏞為北京未來發(fā)展支招：用更高的標準來深化戰(zhàn)略，著眼更大的空間來布局城市功能，在更長的時間段內(nèi)籌劃城市發(fā)展。 
　　疏解功能需要持續(xù)努力 
　　所謂首都，古稱為“首善之區(qū)”，首都形象代表國家。面對當前發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，北京應(yīng)如何考慮下一步的發(fā)展？吳良鏞認為，北京城市環(huán)境矛盾的實質(zhì)是在同一空間里集中了過多的功能，只有疏解才是明智的戰(zhàn)略選擇，疏解才能化解矛盾，并且得到更高的宜居環(huán)境質(zhì)量。越集中，矛盾越大。用新畿輔觀，將北京建設(shè)成名副其實的“首善之區(qū)”，這需要著眼于更長的建設(shè)時間與可持續(xù)的發(fā)展。 
　　“例如，可以規(guī)劃至2049年，即新中國成立100周年，作為形成基本格局的重要階段?！眳橇肩O說，“這有賴于若干屆政府，在共同的大目標下持續(xù)努力，不斷醞釀、積淀和茁壯成長起來。而北京新總規(guī)應(yīng)作為執(zhí)行不渝的共同目標?！?nbsp;
　　堅持綠色發(fā)展，走向文化城市 
　　中國是人均資源貧乏的大國，北京更是土地資源和水資源貧乏、環(huán)境質(zhì)量嚴峻的城市，近年來的北京建設(shè)過多地耗費了不可再生資源。吳良鏞指出，未來北京發(fā)展必須堅定地、創(chuàng)造性地完善科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源，保護環(huán)境，修復(fù)生態(tài)，加強宏觀調(diào)控，避免急功近利、重復(fù)建設(shè)、耗用過多資源、增加人民負擔，要實現(xiàn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，增進人與自然、人與社會的和諧。 
　　另外，吳良鏞強調(diào)，北京是我國傳統(tǒng)國都城市文化的杰出代表，也是全世界共同的財富，要借鑒當今西方文化復(fù)興思潮的經(jīng)驗，從功能城市走向文化城市，以人文復(fù)興、文化振興，迎接新中國成立百年大慶。 
　　從空間和發(fā)展兩個層次謀劃長遠 
　　參考國內(nèi)外經(jīng)驗，對北京2049年人口、土地、環(huán)境發(fā)展情況進行預(yù)景研究，吳良鏞提出，要通過對不同的經(jīng)濟、人口發(fā)展狀態(tài)、交通條件進行情景分析，并對其造成的空間布局、土地利用、環(huán)境狀態(tài)進行預(yù)測，研究多層次的發(fā)展趨勢。 
　　基于目前的認識，要針對中長期北京城市發(fā)展所能爭取的理想結(jié)果，開展戰(zhàn)略研究。也就是說，在特定預(yù)景下，研究未來40多年時間里北京可以利用哪些條件，采取何種戰(zhàn)略，解決什么問題，達到什么目的。戰(zhàn)略分為空間和發(fā)展戰(zhàn)略兩個層次，空間戰(zhàn)略包括舊城保護、多中心組織、城市空間調(diào)整、新城建設(shè)和城市地區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)等，發(fā)展戰(zhàn)略包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、交通發(fā)展、住宅發(fā)展和宜居、城市資源利用、可持續(xù)發(fā)展、管理等。 
　　爭取達到“可能的最理想效果” 
　　“從2009年到2049年還有40年，做種種預(yù)景研究是十分必要的，可以這樣設(shè)想，爭取達到‘可能的最理想效果’，爭取避免‘最壞的可能性’?！眳橇肩O說，“但是這樣仍難于達到預(yù)期目的，因為在未來眾多的可能性中，假如有一條路走錯了，形勢往往難于逆轉(zhuǎn)，不得已就跟著走下去。40年中變數(shù)太多，難以一廂情愿?！?nbsp;
　　他強調(diào)，綱領(lǐng)必須雷打不動：一是生態(tài)健全，有一個良好的宜居環(huán)境；二是百年后首都仍保持中國歷史都城的格局。在這有限目標下，做到“規(guī)劃森林，讓樹木自由生長”，保證能有良好的人工和自然空間，以滿足當前及未來發(fā)展需要；在歷史文化名城保護方面，提出更為長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建大地景觀系統(tǒng) 
　　借鑒中國人居環(huán)境的歷史傳統(tǒng)，重視對京畿地區(qū)大地景觀系統(tǒng)的經(jīng)營。吳良鏞提出，要從大北京層面，開發(fā)京津冀北區(qū)域的生態(tài)保護和建設(shè)，全面改善生態(tài)系統(tǒng)，有機聯(lián)系深山區(qū)、淺山區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、沿河生態(tài)綠帶、綠化隔離帶等，構(gòu)筑地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)。以外圍山地為主要的安全防護屏障，向山前地帶延伸，形成二級及三級的生態(tài)防護。在京津保及京津唐兩大三角的內(nèi)部，天然形成了生態(tài)樞紐及綠色生態(tài)組團。他建議，實施地面水和地下水的聯(lián)合調(diào)控，利用南水北調(diào)中線的供水補給太行山東麓山前的地下庫容，利用降水，進行山前、平原區(qū)地下庫容補給。 
　　多方面重建首都的“體形秩序” 
　　北京舊城現(xiàn)在僅剩下不足三分之一，新建筑有些雜亂。吳良鏞指出，應(yīng)在舊市區(qū)原有的完整秩序的基礎(chǔ)上，總結(jié)出新的設(shè)計導(dǎo)則，從而使北京的城市設(shè)計重新回歸到整體性的傳統(tǒng)，從多方面重建首都的“體形秩序”。 
　　他認為，在積極保護的前提下還要強調(diào)“整體創(chuàng)造”的原則，并提出了“整體創(chuàng)造”的十條細則：一是營造新型的庭院空間，擺脫千篇一律的“方盒子”模式；二是注重空間的起承轉(zhuǎn)合，避免建筑體量的簡單排列；三是重塑宜人的街道空間，盡量保護舊城的街巷系統(tǒng)，在新區(qū)的街道設(shè)計中吸取傳統(tǒng)及西方的經(jīng)驗，避免大馬路對街道生活的破壞；四是尋回失去的城市肌理，在舊城居住區(qū)、公共建筑群的規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)當創(chuàng)造性地延續(xù)舊城肌理，在新區(qū)逐步開放封閉的小區(qū)和大院；五是重視街道對景和地標，適當復(fù)建一些經(jīng)典傳統(tǒng)地標，對立交橋等缺少人情味的城市地標進行改善，精心設(shè)計新的地標；六是保護與修補城市輪廓，嚴格控制舊城內(nèi)新建筑的高度，避免平屋頂和高層建筑對舊城天際線的破壞，重視新區(qū)天際線的整體設(shè)計；七是建筑群與園林交織，避免目前大廣場加大草坪的單調(diào)景觀模式；八是確定主色調(diào)與質(zhì)感，大量建筑群宜使用與傳統(tǒng)北京相協(xié)調(diào)的灰色調(diào)，重點建筑可考慮獨特的色彩運用，避免白瓷磚與玻璃幕墻的泛濫；九是重視細部的設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計中充分重視裝飾細部的塑造與文化內(nèi)涵的表達，避免缺乏裝飾細部造成的蒼白貧乏的城市景觀；十是注重模數(shù)制與比例的推敲，模數(shù)制的運用是實施城市設(shè)計整體性的重要手段，而對于比例、數(shù)量關(guān)系的精心推敲是古今中外經(jīng)典建筑設(shè)計的基本原則，二者的結(jié)合則是實施標準化和多樣化的辯證統(tǒng)一的基本手段。  
　　“北京舊城內(nèi)尚有若干地區(qū)，仍保有較好的整個骨架、文化內(nèi)容、建筑風(fēng)貌等獨特風(fēng)格。”吳良鏞說：“應(yīng)著眼于推進保護規(guī)劃，加強環(huán)境建設(shè)，落實法制保障，突顯歷史名城特色?！彼ㄑ?，以街道和典型胡同等將各傳統(tǒng)風(fēng)貌片連接起來；化解北京“攤大餅”的格局，根據(jù)五環(huán)內(nèi)尚存的相對空余的開敞空間，對“大餅”進行重組。