廣州規(guī)劃新功能區(qū)定位配套齊全大型居住區(qū)

　　廣州將再推三大配套齊全的大型居住區(qū)。12日，前往廣州市規(guī)劃局調(diào)研的人大代表“收獲頗豐”，規(guī)劃局長(zhǎng)王東不但對(duì)東山小洋樓、規(guī)劃委員會(huì)、大部制等近期熱點(diǎn)當(dāng)面做出了解釋，還首次透露了廣州區(qū)域規(guī)劃接下來(lái)的“亮點(diǎn)”，據(jù)悉，除了“四大功能區(qū)”之外，廣州將再推出三大新功能區(qū)：“新火車站地區(qū)”、“奧林匹克廣場(chǎng)周邊地區(qū)”以及“白云湖地區(qū)”，這三大新功能區(qū)將被定位為配套齊全的大型居住區(qū)。 

　　談重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃三大新功能區(qū)定位為大型居住區(qū) 

　　2009年，廣州規(guī)劃上的重大突破便是陸續(xù)出臺(tái)了白云新城、琶洲和員村、白鵝潭地區(qū)和中軸線南段四大重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，計(jì)劃將這四大區(qū)域打造成新的城市中心，進(jìn)一步拉開城市布局。王東昨日透露，“四大功能區(qū)”可能變身“五大功能區(qū)”，原本統(tǒng)一規(guī)劃的琶洲和員村將重新分開做規(guī)劃，將其變成兩個(gè)定位不同的功能區(qū)。具體定位和規(guī)劃目前正在研究中。 

　　王東還透露，除了“四大功能區(qū)”之外，廣州將再推出三大新功能區(qū)：“新火車站地區(qū)”、“奧林匹克廣場(chǎng)周邊地區(qū)”以及“白云湖地區(qū)”，這三大新功能區(qū)將被定位為配套齊全的大型居住區(qū)。據(jù)了解，廣州以前曾對(duì)“新火車站地區(qū)”進(jìn)行過(guò)規(guī)劃，但當(dāng)時(shí)的規(guī)劃包括的面積很小，此次重新規(guī)劃將把周邊大片面積均納入進(jìn)來(lái)。 

　　談舊城改造舊城改造規(guī)劃嚴(yán)控建筑高度 

　　“以前為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒考慮那么多，只要有人投資，就讓他建，”王東昨日直言，廣州老城區(qū)很多歷史建筑的周邊都被高層建筑包圍，使整個(gè)歷史風(fēng)貌受到破壞。 

　　他表示，這種情況以后將不復(fù)出現(xiàn)。在新的舊城改造規(guī)劃中，將嚴(yán)格控制老城區(qū)的建筑高度，“中山紀(jì)念堂、人民公園周邊都不能建高樓，而且除了高度限制外，建筑的風(fēng)格將作嚴(yán)格限制。”據(jù)悉，該規(guī)劃將在年底公示。 

　　談東山小洋樓檢討處理歷史遺留問題作法 

　　雖然市規(guī)劃局前日已召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)近日來(lái)頗受關(guān)注的“東山小洋樓被拆事件”作了解釋。昨日面對(duì)調(diào)研的人大代表，王東再提“東山小洋樓事件”，承認(rèn)市規(guī)劃局已進(jìn)行了“深刻反省”。王東說(shuō)，以后將嚴(yán)格按照規(guī)劃法辦事，只要如果規(guī)劃變了，就必須按新的規(guī)劃辦事。遇到歷史遺留問題，須提交到規(guī)委會(huì)討論。 

　　談大部制擬設(shè)“公共關(guān)系處”對(duì)接媒體 

　　此次廣州政府機(jī)構(gòu)的大部制改革中，“大規(guī)劃”格局形成，規(guī)劃部門由原“市區(qū)共管”的模式變成廣州市直管。在昨日的匯報(bào)中王東透露，目前市規(guī)劃局正在籌建鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃所。下一步，廣州將把農(nóng)民建房也納入規(guī)劃管理。“要避免農(nóng)民建房不按規(guī)劃，出現(xiàn)新的城中村。” 

　　對(duì)于市人大代表周國(guó)生提出的“重視宣傳”、“媒體報(bào)道方面該說(shuō)的還是要說(shuō)”的建議，王東透露，“新規(guī)劃局”目前正醞釀成立“公共關(guān)系處”，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)委局與媒體、人大代表和政府委員之間的關(guān)系。 

　　熱點(diǎn)追蹤 

　　城規(guī)委成員過(guò)半是官員？廣州規(guī)劃局解釋：每次會(huì)議公眾和專家人數(shù)均過(guò)半 

　　城規(guī)委成員過(guò)半是官員？規(guī)劃審批是“小圈子會(huì)議”？針對(duì)部分廣州市人大代表對(duì)規(guī)劃委員會(huì)的發(fā)展策略委員會(huì)委員中公眾和專家代表人數(shù)比例提出質(zhì)疑，廣州規(guī)劃局日前約見記者作出解釋，規(guī)劃局稱“規(guī)委會(huì)專家和公眾代表過(guò)半數(shù)，并非每次會(huì)議每位職能部門代表都參會(huì)，以確保公眾和專家代表占多數(shù)”。 

　　“專家和公眾人數(shù)過(guò)半” 

　　據(jù)介紹，廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)是市政府根據(jù)《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《廣東省城市規(guī)劃委員會(huì)指引》等有關(guān)規(guī)定成立的，上述法規(guī)明確規(guī)定，規(guī)劃委員會(huì)委員由人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成，其中專家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)全體成員的半數(shù)以上。 

　　規(guī)劃局介紹，廣州市規(guī)劃委員會(huì)及其下屬的發(fā)展策略委員會(huì)、建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)的政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表的人數(shù)比例均嚴(yán)格按照上述法規(guī)的要求設(shè)置，其中策略委員會(huì)的政府及其相關(guān)職能部門代表委員14人（含主任委員1名、副主任委員3名），專家和公眾代表委員17人，并非12人。規(guī)劃委員會(huì)的名單經(jīng)市政府審定后已以市政府文件形式公布。 

　　提案要獲2/3“無(wú)記名”票才通過(guò) 

　　廣州市規(guī)劃局進(jìn)行進(jìn)一步的解釋，稱“自廣州市規(guī)劃委員會(huì)成立以來(lái)，每次會(huì)議的與會(huì)專家和公眾代表的委員均必須超過(guò)與會(huì)委員的半數(shù)，對(duì)于規(guī)委會(huì)的決策具有重要的作用。”廣州市規(guī)劃委員會(huì)的政府代表雖包括建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、發(fā)改、國(guó)土、交通、環(huán)保、文化、法規(guī)等多個(gè)與規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的職能部門，但每次會(huì)議是根據(jù)具體的會(huì)議議題邀請(qǐng)與議題密切相關(guān)的職能部門代表參與，并非每位職能部門代表都參會(huì)，以確保公眾和專家代表占多數(shù)。同時(shí)，提請(qǐng)會(huì)議表決的議題原則上采取無(wú)記名的方式進(jìn)行，須有三分之二以上（含本數(shù)）與會(huì)委員同意方可通過(guò)。無(wú)論職位高低，無(wú)論公務(wù)員還是專家及公眾代表，大家都只有一票，要想通過(guò)就必須獲得三分之二以上的票數(shù)，這個(gè)制度既能防止規(guī)劃決策過(guò)程腐敗行為發(fā)生，又真正做到了專家及公眾代表的意見占主導(dǎo)作用。 

　　自2006年廣州市規(guī)劃委員會(huì)成立以來(lái)，共召開會(huì)議52次，每次會(huì)議都是專家和公眾代表委員超過(guò)半數(shù)；大規(guī)委會(huì)和策略委共審議了158項(xiàng)需表決的議題（環(huán)藝會(huì)沒有決策權(quán)，議題只審議不表決），其中表決通過(guò)的有145項(xiàng)，表決不通過(guò)的有13項(xiàng)。據(jù)介紹，目前從全國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，廣州市的規(guī)劃委員會(huì)制度最公開透明，公眾參與度最高，決策也最民主科學(xué)。