2020年三林規(guī)劃建成“世博新城”

　　2010上海世博會后，以三林世博功能區(qū)為代表的浦東新區(qū)世博周邊區(qū)域?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機遇，到2020年逐步建成一座“世博新城”，成為上海城市建設(shè)的新地標，并與陸家嘴、外灘等區(qū)域一起，形成上海中心城區(qū)城市發(fā)展的沿黃浦江增長帶。
　    在2009年7月7日舉行的“世博論壇.世博與浦東發(fā)展高層研討會”上，剛剛出爐的“浦東新區(qū)世博周邊區(qū)域后世博時期(2010-2020)發(fā)展戰(zhàn)略研究”描繪了上述前景。
　　 該論壇是在國務(wù)院通過加強上海“兩個中心”(國際金融中心和航運中心)建設(shè)以及浦東、南匯兩區(qū)合并相關(guān)規(guī)劃，對浦東發(fā)展產(chǎn)生重大影響的大背景下召開，其首次將研究探討的焦點投向浦東后世博時期發(fā)展戰(zhàn)略。
　　7月6日舉行的“世博論壇.世博與浦東發(fā)展高層研討會”透露出一則引人注目的消息：以三林世博功能區(qū)為代表的浦東新區(qū)世博周邊區(qū)域，到2020年將逐步建成一座“世博新城”，三林地區(qū)將成為上海第五個城市副中心。
　　沿江崛起新地標
　　在7月6日的論壇上，與會嘉賓圍繞“世博與浦東發(fā)展”主題，闡述了世博會給浦東帶來的機遇與挑戰(zhàn)、世博會對舉辦地經(jīng)濟社會影響以及對世博園區(qū)二次開發(fā)思考等問題。對于浦東世博周邊地區(qū)如何借力世博，規(guī)劃未來十年后世博時期的發(fā)展，與會專家也進行了全面、深入的研討，并公布了剛剛完成的“浦東新區(qū)世博周邊區(qū)域后世博時期(2010-2020)發(fā)展戰(zhàn)略研究”報告。
　　研究報告認為，地處浦東新區(qū)西南部的三林區(qū)域?qū)⒃谄謻|新區(qū)后世博時期的發(fā)展中成為重心。2010年上海世博會結(jié)束后，作為世博會永久保留建筑，一軸三館、世博村、世博公園等不僅是上海的新標志，更為三林區(qū)域留下后續(xù)發(fā)展的資源。
　　此外，按照功能布局規(guī)劃，在耀華地塊，未來十年將崛起一個包括文化休閑區(qū)、核心商務(wù)區(qū)、濱江綠洲大道、國際居住區(qū)在內(nèi)的全新國際生態(tài)型商務(wù)區(qū)，在HQ地塊(原環(huán)球影城地塊)將聳立起建筑面積達20萬平方米的水上競技體育中心，為2011年上海水上運動錦標賽提供服務(wù)。
　　因此，在區(qū)域形態(tài)上，自南浦大橋往西，以世博園區(qū)浦東片建筑群為起點，經(jīng)浦東后灘、盧浦大橋、龍華嘴、耀華地塊、HQ地塊，約12平方公里的沿浦江濱江區(qū)域，未來有望成為上海城市建設(shè)新地標。
　　研究報告提出，隨著世博效應進一步加速浦東世博周邊區(qū)域的城市化進程，到2020年一個“世博新城”將逐步建成，而區(qū)域內(nèi)的龍華嘴地區(qū)，完全可以發(fā)展成為與陸家嘴、外灘等并列的地標性區(qū)域，共同形成上海中心城區(qū)城市發(fā)展的沿黃浦江增長帶。
　　重點規(guī)劃“三沿一點”
　　這份研究報告認為，未來浦東世博周邊區(qū)域的整體布局、系統(tǒng)開發(fā)、不僅應成為世博園區(qū)建筑遺產(chǎn)后續(xù)利用的典范，還要借力后續(xù)效應進行舊城二次開發(fā)，成為上海新一輪發(fā)展的標桿。
　　為此，研究報告提出了未來世博周邊區(qū)域在經(jīng)濟、文化、環(huán)境等方面的發(fā)展目標。包括到2020年，區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)GDP占比由目前的約60%提高到80%，平均每年提高兩個百分點。財政收入占新區(qū)財政比重由目前的5%提高到15%左右，平均每年提高1個百分點。
　　針對區(qū)位特點，研究報告還提出，浦東世博周邊區(qū)域未來發(fā)展應重點從三沿一點，即沿江(黃浦江三林區(qū)段)、沿軸(世博軸)、沿環(huán)(內(nèi)、中、外環(huán)快速路)、沿軌道交通各站點一一規(guī)劃展開，并以此為依據(jù)全面規(guī)劃區(qū)域未來的發(fā)展。專家組認為，未來，世博新城的范圍主要集中在濱江地區(qū)，即世博園區(qū)和耀華國際地塊及其外圍地區(qū)，大約8平方公里左右的范圍里。它的功能性將主要體現(xiàn)在兩個方面：第一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，通過10年發(fā)展，逐步打造國家級濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);第二是居住功能，成為宜居在三林的典范。
　　研究報告提出，在上?！笆濉币?guī)劃中要充分研究，把三林區(qū)域打造成為上海繼徐家匯、真如、五角場和花木之后的第五個城市副中心。同時，還建議對三林區(qū)域后世博10年的發(fā)展，要有特殊政策疊加，可以比照外高橋保稅區(qū)、洋山港保稅區(qū)和天津濱海新區(qū)的有關(guān)政策。
　　每平方公里投資超百億
　　浦東新區(qū)副區(qū)長、浦東迎世博行動計劃指揮部總指揮陸月星表示，中國2010年上海世界博覽會園區(qū)每平方公里投資力度超過100億元人民幣，作為“近水樓臺”的浦東將形成三個圈層接受世博會輻射。
 　 規(guī)劃用地5.28平方公里的世博園區(qū)，約四分之三集中在浦東。
　 陸月星說，世博園區(qū)高密度的巨額投資，將帶動周邊地區(qū)一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些投入不僅給當前，也將給世博會后的上海發(fā)展產(chǎn)生積極影響，特別會在浦東形成三個輻射圈層，為城市建設(shè)、旅游會展等服務(wù)產(chǎn)業(yè)留下寶貴的財富。
　　第一個輻射圈層是緊鄰世博園區(qū)的三林世博功能區(qū)域，面積約80平方公里;第二個是約570平方公里的原浦東新區(qū);第三個是浦東與南匯合并后的整個大浦東地區(qū)，面積約1400平方公里。
　　陸月星認為，“大浦東”的局面形成后，浦東必然迎來更大的發(fā)展機遇。
　　
　　“迎世博、服務(wù)世博、借力世博的各項工作中，我們需要考慮更多問題，需要更大的視角?！标懺滦翘寡?，世博籌備工作必然會帶來城市發(fā)展的短暫瓶頸期。“當前，浦東存在一些陣痛，大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)導致交通組織工作難上加難?！?
　　陸月星認為，交通、環(huán)境的一系列問題讓浦東目前頗具“大工地”的味道，但這些問題終究會隨著世博會的臨近而被逐漸解決，浦東所面對的發(fā)展契機也越來越大。
　　在談及世博后的城區(qū)發(fā)展時，陸月星顯得信心十足。陸月星表示，對浦東而言，參與上?！皟蓚€中心”建設(shè)必然會對城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級以及文明程度有更高的要求。另一方面，“大浦東”目前二元結(jié)構(gòu)尚未破除，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的速度必須加快。以上兩種因素交織，便會對浦東產(chǎn)生更大的發(fā)展動力。