環(huán)境保護部工作動態(tài) 2009年第十五期

　　4月21日，環(huán)境保護部西北督查中心聯(lián)合陜西省環(huán)保廳在西北地區(qū)最大的火電廠、陜西省2009年最大的SO2減排項目所在企業(yè)陜西華電蒲城發(fā)電有限公司召開陜西省燃煤電廠核查核算現(xiàn)場會，西北督查中心、陜西省環(huán)保廳、陜西省各市環(huán)保局負責污染減排的工作人員和32家火電廠的環(huán)保專工共80余人參加了會議。現(xiàn)場會以減排督查與解決問題相結合，以對華電蒲城發(fā)電公司減排項目核查核算為例，根據(jù)目前運行狀況，對該公司SO2減排工程進行核查，并進行減排量核算和剖析，指出了該公司脫硫設施運行中存在的問題，分析了原因，提出了解決問題相關對策和建議，既是研討會更是預警會?，F(xiàn)場會要求相關電廠要引以為戒，舉一反三，認真自查并解決自身存在的相同或類似的問題，提高脫硫設施運行和管理水平，鞏固減排效果，切實發(fā)揮減排效益?，F(xiàn)場會的召開，對陜西華電蒲城發(fā)電有限公司和相關火電企業(yè)引起較大震動，對陜西環(huán)保系統(tǒng)減排工作人員進行了現(xiàn)場培訓，取得了良好效果。

　　在4月22日召開的十一屆全國人大常委會第八次會議后舉行的專題記者會上，張力軍副部長就環(huán)保部門如何應對復合型大氣污染、如何建立和完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制、如何進行氮氧化物污染防控等方面問題回答了中外記者的提問。

　　4月22日，由中日友好環(huán)境保護中心宣教中心、美國環(huán)保協(xié)會和遠洋地產(chǎn)“老社區(qū)，新綠色”環(huán)保公益行動聯(lián)合主辦，遠洋之帆公益基金會、中國國際民間組織促進會協(xié)辦的“酷中國COOLCHINA 2009年全民低碳行動試點項目”啟動儀式在北京舉行，來自各?。▍^(qū)、市）環(huán)保宣教中心及有關方面代表約70人參加啟動儀式。宣教中心主任焦志延出席儀式并致辭。啟動儀式上，活動主辦方、協(xié)辦方及各參會代表鄭重簽署了《酷中國COOLCHINA 2009年全民低碳行動試點項目》倡議書，共同承諾將積極引導公眾盡快增強節(jié)能減排意識，增加公眾有關氣候變化的知識和理解，倡導公眾低碳生活的方式，采取積極行動應對氣候變化，攜手努力推動中國環(huán)境保護的進程，為未來美好潔凈的生活環(huán)境貢獻一份力量。該項目今年將首批選擇全國9個省份11個城市開展試點，并將在每個城市選擇330戶家庭，應用宣教中心與南京大學聯(lián)合開發(fā)的碳計算器進行家庭碳排放調查和分析，完成《2009年中國11城市家庭碳排放調查報告》。

　　4月份，中日友好環(huán)境保護中心固廢中心發(fā)放固體廢物進口許可證2批次，共815份。其中限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證560份，自動進口類可用作原料的固體廢物進口許可證255份。

　　4月22日至23日，由環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、林業(yè)局、中國科學院、廣東省環(huán)保局等相關部門派員并組織有關專家組成聯(lián)合調研組赴廣東省開展生態(tài)治污工作專題調研。環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所承辦本次會議的組織工作。調研組先后實地考察了中科院華南植物園生態(tài)治污工程、惠州市西湖生態(tài)修復工程和深圳市寶安區(qū)黃麻布河生態(tài)控污工程等多個各具特色的生態(tài)治污工程。通過實地調研考察，調研組認為現(xiàn)階段生態(tài)治污工程在整個環(huán)境污染防治工作中起著重要作用。4月23日下午，調研組在廣州進行了調研工作會議總結。調研組一致認為生態(tài)治污工程是環(huán)境建設中的重要部分，尤其在污水處理廠的尾水深度凈化、水源地微污染狀況的處理及農(nóng)村分散污水的治理等方面其治污優(yōu)勢明顯，建議要進一步深入研究生態(tài)治污技術適用范圍和條件，認真總結生態(tài)治污工程的成功經(jīng)驗，不斷研究提高其技術水平，為形成技術規(guī)范與管理制度，以在全國有條件的地方有效地推廣。

　　4月22日至23日，國家水專項流域生態(tài)補償與污染賠償研究與示范課題組專家赴河北省就“子牙河流域生態(tài)補償”進展情況進行了實地調研。調研組由環(huán)境保護部規(guī)劃院副院長王金南帶隊，環(huán)境保護部政研中心有關同志參加了此次調研工作。調研組首先聽取了河北省環(huán)保局李葆副局長對本省流域生態(tài)補償開展情況的介紹。李副局長指出，河北省政府高度重視流域生態(tài)補償問題，2008年4月份起，河北省在子牙河流域的5市實施跨界斷面目標考核和生態(tài)補償管理機制。該項政策的實施，強化了地方政府的責任，將跨界斷面考核與污染減排任務相結合，有效地遏制了上游向下游排污，子牙河水質達到了多年來最好水平，子牙河流域生態(tài)補償取得階段性成果。會后調研組赴辛集市和滄州市實地查看了跨界斷面的水質及監(jiān)測情況。

　　4月24日，環(huán)境保護部對外合作中心在北京組織召開了《水泥窯共處置危險廢物指南》研討會，來自部污防司、挪威大使館、挪威科學與工業(yè)研究基金會、中國環(huán)境科學研究院，以及北京、重慶等8個地方環(huán)保部門和北京水泥廠等5家水泥生產(chǎn)企業(yè)代表近50人參加了會議。參會代表聽取了指南編制單位中國環(huán)境科學研究院的詳細介紹后，針對指南的結構框架、理論依據(jù)、標準設置等問題進行了研討，提出了修改意見和建議。該指南是中挪合作“危險廢物與工業(yè)廢物水泥窯共處置環(huán)境無害化管理項目”的主要成果。

　　4月26日至29日，污染物總量控制司在北京召開2008年全國環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)匯審會。31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局（廳）的環(huán)境統(tǒng)計、污染減排工作主管處長和統(tǒng)計工作人員以及華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護督查中心有關人員參加了會議。2008年全國環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)匯審首次采取了各部門聯(lián)合匯審的方式，制定了聯(lián)合匯審工作方案和《環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)審核規(guī)程》，部環(huán)評司、監(jiān)測司、污防司、環(huán)監(jiān)局，規(guī)劃院以及化工、造紙行業(yè)協(xié)會有關專家參加了數(shù)據(jù)審核全過程，其中污染源監(jiān)督性監(jiān)測、危險廢物處理處置設施管理、排污收費管理等主管部門以及各大區(qū)督查中心、環(huán)境規(guī)劃院、造紙協(xié)會和化工協(xié)會等提供了詳實的審核意見，對2008年環(huán)境統(tǒng)計審核工作給予了極大的支持?？偭克窘M織中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計室按照環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核規(guī)程并結合各方意見，對各地上報的環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)庫進行了嚴格、細致的審核，形成了各省份環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)審核報告。會議向各參會單位逐一通報了數(shù)據(jù)審核報告，初步交流了意見，并對下一步整改提出了明確的時間要求和質量保證要求。

　　4月22日至30日，全國政協(xié)副主席鄭萬通率領全國政協(xié)常委團，對湖南長株潭城市群和湖北武漢城市圈開展“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會綜合配套改革試驗區(qū)“進行了調研視察。中日友好環(huán)境保護中心副主任兼政研中心主任夏光代表環(huán)境保護部陪同參加了視察。視察團參觀了三十多家企業(yè)和學校，考察了城市環(huán)境治理和社會發(fā)展情況，與省市領導、部門和專家進行了座談。視察團認為，自國務院2007年12月批準設立這兩個試驗區(qū)以來，該兩省和城市群（圈）很快制定了進行“兩型”社會綜合配套改革的規(guī)劃，實施了一系列政策和重大工程，“兩型”社會建設總體上具有系統(tǒng)、務實、創(chuàng)新的特點。視察團建議，在當前保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的大形勢下，要利用危機帶來的機遇進行科技創(chuàng)新，加強對“兩型”社會建設的戰(zhàn)略研究，在城市群（圈）一體化發(fā)展等方面進行更加大膽的探索，取得突破。夏光副主任在發(fā)言中建議兩地深入分析在建設“兩型”社會中存在的體制、機制和政策障礙，進一步提升環(huán)境保護的地位和作用，以環(huán)保規(guī)劃作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎，提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策程度，按照環(huán)境保護部與兩省之間關于合作推動“兩型”社會建設的協(xié)議，重點在環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)保科技示范工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設等方面取得突破。

　　為推動國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的研究，在環(huán)境保護部公益項目資助下，中國環(huán)科院聯(lián)合中國科學院、中國社會科學院擬對國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)、評價指標體系、評價模型和低碳經(jīng)濟發(fā)展路線圖進行綜合研究，以求在應對氣候變化領域發(fā)揮重要作用。4月30日，環(huán)科院院氣候影響研究中心邀請了日本國立環(huán)境研究所（NIES）和地球環(huán)境戰(zhàn)略研究所（IGES）的MikikoKAINUMA博士和ShuzoNISHIOKA博士等一行三人來院對中日低碳經(jīng)濟研究進行了相互交流。日方專家介紹了他們歷時5年完成的日本低碳社會研究項目以及經(jīng)驗和不足，中方專家介紹了項目研究階段成果，雙方進行了長時間的交流和學習。

　　5月4日，環(huán)境保護部環(huán)評司與湖南省環(huán)境保護局就如何通過規(guī)劃環(huán)評工作來落實部省共同推進長株潭城市群“兩型社會”建設進行研究和討論。經(jīng)初步商定，將啟動《長沙大河西先導區(qū)空間布局發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》環(huán)評工作作為部省合作推進長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)規(guī)劃環(huán)評的示范工作先行先試。長沙大河西先導區(qū)作為長株潭城市群“兩型社會”的先行示范區(qū)，開展規(guī)劃環(huán)境影響評價對于探索整個長株潭城市群“兩型社會”的發(fā)展模式具有十分重要的意義。通過開展規(guī)劃環(huán)評突出“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的區(qū)域發(fā)展特點，從戰(zhàn)略規(guī)劃的源頭為空間布局、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展規(guī)模提出有價值、可操作的科學決策依據(jù)，為長株潭城市群“兩型社會”的建設探索一條新路。