南京調(diào)整朝天宮商業(yè)規(guī)劃 政府倒貼3億改建綠地

　　記者昨從南京白下區(qū)獲悉，朝天宮西側(cè)“朝西地塊”開發(fā)作出重大調(diào)整：廢止原擬建的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，改建綠地和地下停車場。

　　這一地塊位于南京新街口片區(qū)，寸土寸金。南京將為這個(gè)規(guī)劃調(diào)整補(bǔ)貼3億元，但新街口商圈將由此多了一塊20多畝的綠地，朝天宮周圍的10多萬居民也有了歇腳休閑的好地方。

　　正進(jìn)行拆遷改造的“朝西地塊”，位于朝天宮西側(cè)莫愁路沿線，原有680戶居民、25家工企單位，建筑面積3.2萬平米，目前拆遷已近尾聲。這里原規(guī)劃為類似南京“1912”街區(qū)的商業(yè)步行街，詳細(xì)規(guī)劃前兩年已經(jīng)完成，并開始對外招商。有關(guān)部門最初的考慮是，這塊地處于新街口商圈邊界，緊靠朝天宮，雖然拆遷成本高，但商業(yè)價(jià)值也大，用出讓土地或商業(yè)門面房收益，既改造了老舊片區(qū)，又平衡了拆遷資金，“一舉兩得”。

　　但今年南京市和白下區(qū)在調(diào)研老城景區(qū)和綠地開發(fā)時(shí)，反復(fù)研討后認(rèn)定：“朝西地塊”擬建步行街項(xiàng)目弊大于利。白下區(qū)副區(qū)長張雷介紹，朝天宮是江南地區(qū)現(xiàn)存最好、最具規(guī)模的明清古建筑群，黃墻黛瓦、殿宇重重的朝天宮與背后高樓幢幢的新街口，已成為南京“招牌景觀”，地塊改為公益性的綠地和停車場，政府雖有巨額損失，但大到城市空間景觀的營造、新街口商圈的功能優(yōu)化，小到朝天宮的景區(qū)完善、周圍市民的休閑，都將大受裨益。

　　在白下區(qū)新公示的“朝西地塊”上，記者看到，這片窄長型地塊，地面是大樹和小品組成的綠地，地下將建成130多個(gè)車位的停車場，也用來服務(wù)周圍居民。預(yù)計(jì)今年國慶節(jié)前，這一片區(qū)將建成開放。朝西地塊拆遷資金2.5億元，建設(shè)費(fèi)用近5000多萬元，將全部由政府買單。

　　記者手記>>>

　　城市建設(shè)的“舍”與“得”

　　看慣了城市劈山圍湖造房子，聽多了開發(fā)商偷偷增加樓盤容積率謀利，南京“朝西地塊”規(guī)劃改變讓人眼睛一亮：政府“倒賠”3億元，為景點(diǎn)保護(hù)和市民換來20畝的綠地。有關(guān)專家評說，在經(jīng)營城市的地產(chǎn)開發(fā)潮中，朝西地塊體現(xiàn)了與眾不同的“得失觀”。

　　朝西地塊原來建商業(yè)街的規(guī)劃，是先“得”后“舍”：政府平衡了拆遷建設(shè)費(fèi)用，還造出了商業(yè)街經(jīng)營的“稅源”，但朝天宮文物保護(hù)打了折扣，周圍建筑更密。改建綠地后，是先“舍”后“得”：政府承擔(dān)了巨額損失，但朝天宮徹底“透”出來了，周圍居民和新街口游人，有了休憩賞玩的好去處，同時(shí)增加了停車泊位。

　　朝天宮規(guī)劃調(diào)整的利益博弈，體現(xiàn)了城市建設(shè)新的開發(fā)導(dǎo)向與價(jià)值觀：城市不應(yīng)只從地塊拍賣、商業(yè)開發(fā)中謀利，而應(yīng)從建設(shè)宜居城市出發(fā)，讓出更多的商業(yè)地塊，建設(shè)各種配套和綠地，這不但造福市民，也利于城市形象和競爭力的營造。南京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，朝西地塊雖然“損失”了3億元，但在城市歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地下空間開發(fā)多處得益；其“綠地＋停車場”開發(fā)模式，應(yīng)成為今后老城小地塊和片區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)配置，因?yàn)檫@是當(dāng)前城市最稀缺的配套。

　　只有懂得“放棄”，才會(huì)“得到”；城建只有放眼全局和長遠(yuǎn)，才會(huì)求得整個(gè)城市的宜居和和諧。在高樓越來越多、建筑越建越密的城市，朝西地塊規(guī)劃調(diào)整更具示范意義。希望南京在太平南路等地段的城市開發(fā)過程中，少收些土地出讓金，多給城市留一點(diǎn)空間，多一些清新的空氣、陽光和綠色。