甘肅：白銀被正式確定為全國(guó)首批典型資源枯竭城市

　　甘肅省白銀市３月１７日被國(guó)家正式確定為首批典型資源枯竭城市。據(jù)了解，國(guó)家確定的首批資源枯竭城市共有１２個(gè)。

　　白銀市是我國(guó)一個(gè)典型的資源型城市。上世紀(jì)８０年代以來(lái)，白銀有色金屬公司主體礦山進(jìn)入開(kāi)采后期，銅資源大幅度減少，有色金屬工業(yè)陷入困境。受資源枯竭和體制轉(zhuǎn)軌的雙重制約，白銀市體制性、結(jié)構(gòu)性、社會(huì)性矛盾日益突出，“九五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跌入低谷。因而加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就成為白銀市重大的歷史課題。

　　記者了解到，２００５年以來(lái)，白銀市把推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提上重要的議事日程，總體上謀劃，分步驟實(shí)施。白銀市委書(shū)記、市長(zhǎng)袁占亭說(shuō)，白銀市遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，統(tǒng)籌解決“四礦”問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，以社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型為基本點(diǎn)，在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了不懈探索。

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，白銀市突出培育“八大支柱產(chǎn)業(yè)”。記者了解到，２００５年，白銀市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，確定重點(diǎn)培育有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工一體化、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用、能源和新能源、機(jī)械和專(zhuān)用設(shè)備制造、非金屬礦物制品、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、黃河文化旅游等八大支柱產(chǎn)業(yè)。袁占亭介紹，在深化企業(yè)改革、做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，白銀市加大科技開(kāi)發(fā)力度，從依靠資源求生存向憑借科技謀發(fā)展轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新產(chǎn)業(yè)，謀劃了一批多元支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。２００７年，八大支柱產(chǎn)業(yè)完成投資４６．８３億元，占全市固定資產(chǎn)投資的５０％，實(shí)現(xiàn)增加值８７億多元，占全市生產(chǎn)總值的４３．６４％。

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型方面，白銀市突出實(shí)施“四大民心工程”。在２００５年，市上在財(cái)政十分困難的情況下，籌措資金６０００萬(wàn)元（相當(dāng)于當(dāng)年市級(jí)財(cái)政收入的四分之一），推動(dòng)和支持白銀公司加快污染治理，開(kāi)啟了白銀重點(diǎn)污染源治理的序幕。袁占亭介紹，從２００６年起全面實(shí)施“四大民心工程”，即城市大氣污染治理工程、城鄉(xiāng)安全飲用水工程、清潔能源工程和城市人居環(huán)境工程。在國(guó)家和省上的共同支持下，一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施：白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)建成投產(chǎn)，市區(qū)二氧化硫排放量削減４４％；蘭州至銀川輸氣管道白銀支線工程已經(jīng)建成；發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶(hù)２萬(wàn)多戶(hù)；城市生活水源工程初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，２００７年解決１７萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難和不安全問(wèn)題。另外，銀光公司硫酸霧治理、東大溝工業(yè)酸性廢水治理、白銀公司銅冶煉污染治理精煉工程等項(xiàng)目已列入國(guó)家支持范圍，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

　　在文化轉(zhuǎn)型方面，白銀市突出凝練特色文化、打造白銀精神，努力提升城市軟實(shí)力。袁占亭說(shuō)，白銀市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型并重，繼續(xù)弘揚(yáng)以艱苦奮斗為核心的奉獻(xiàn)精神，充實(shí)內(nèi)涵，擴(kuò)展外延；著力培育以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主的時(shí)代精神，激活內(nèi)力，增強(qiáng)動(dòng)力。促進(jìn)文化和旅游結(jié)合，發(fā)展區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)，精心打造黃河石林和會(huì)師圣地等白銀文化品牌。以“數(shù)字白銀”建設(shè)促進(jìn)“科技白銀”建設(shè)，努力提高自主創(chuàng)新能力。
　
　　據(jù)了解，在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，白銀市目前初步形成了“四個(gè)結(jié)合”（產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)結(jié)合、自力更生與借助外力結(jié)合、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合）和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的“白銀模式”。 袁占亭說(shuō)，白銀城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了一定成效，“十五”以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，２００７年生產(chǎn)總值突破２００億元大關(guān)，達(dá)到了２０７.７２億元。

　　據(jù)悉，我國(guó)目前對(duì)資源型城市(包括資源型地區(qū))的界定是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類(lèi)型。相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)共有煤炭、森工、石油等各類(lèi)資源型城市１１８?jìng)€(gè)，占全國(guó)城市總數(shù)的１８%，總?cè)丝?.54億人，礦山8000多座，其中４００多座資源枯竭，三分之二已進(jìn)入中老年期，正在進(jìn)入資源枯竭的進(jìn)程。

　　記者了解到，國(guó)家首批資源枯竭城市共有１２個(gè),其中中部地區(qū)典型資源枯竭城市３個(gè),分別是焦作、萍鄉(xiāng)、大冶(縣級(jí)市)；資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市５個(gè),分別是阜新、伊春、遼源、白山、盤(pán)錦；西部地區(qū)典型資源枯竭城市３個(gè),分別是石嘴山、白銀、個(gè)舊(縣級(jí)市)；典型資源枯竭地區(qū)1個(gè),為大興安嶺。國(guó)家將加大對(duì)資源枯竭城市的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付,在社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)貸款貼息等方面享受?chē)?guó)家政策和資金的支持。