北京懷柔：向國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)沖刺

　　城鄉(xiāng)河流“鑲邊”，山巒川谷“播綠”，天空大氣“洗塵”……打造“水陸空”立體環(huán)保體系。今年，享有“首都后花園”之譽(yù)的京郊懷柔區(qū)開始向創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)全力沖刺。

　　構(gòu)建生態(tài)宜居新城

　　懷柔區(qū)是首都重要飲用水源保護(hù)地和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。全區(qū)總面積2128.7平方公里，其中97.2%的面積為首都北京飲用水源保護(hù)區(qū)，承擔(dān)保護(hù)供給北京飲用水源安全和重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能的重任。北部深山區(qū)的喇叭溝門、湯河口、長(zhǎng)哨營(yíng)、寶山和琉璃廟5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是位于密云水庫(kù)上游三級(jí)保護(hù)區(qū)，同時(shí)又是防止北部風(fēng)沙侵襲北京的綠色生態(tài)屏障區(qū)。

　　近年來，懷柔區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持環(huán)境興區(qū)，構(gòu)建生態(tài)宜居懷柔，始終把保護(hù)飲用水源和改善環(huán)境質(zhì)量同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，常抓不懈。

　　懷柔區(qū)在水環(huán)境治理上實(shí)施了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城市污水處理廠1座，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、景區(qū)及工業(yè)園區(qū)等污水集中化處理設(shè)施6座，日污水處理能力達(dá)7萬噸，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村（戶）三級(jí)污水無害化處理網(wǎng)絡(luò)，城市污水處理率達(dá)100%。針對(duì)沿河地區(qū)餐飲垂釣點(diǎn)比較集中的情況，實(shí)施了重點(diǎn)流域治理工程，投資1638萬元建設(shè)了小型智能污水站204家，對(duì)沿河餐飲垂釣點(diǎn)的污水進(jìn)行集中治理，實(shí)現(xiàn)了河流兩岸“零排污”。

　　在全面治理污水的同時(shí)，懷柔還加大了水源保護(hù)和小流域治理的力度。對(duì)境域內(nèi)的懷柔水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和懷沙河、懷九河等7條河流進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，綠化美化，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)生公園。從構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線入手，以建設(shè)清潔小流域?yàn)槟繕?biāo)，累計(jì)完成小流域治理830平方公里，有效遏止了水土流失，清潔了水源。

　　懷柔區(qū)把建設(shè)京北綠色生態(tài)屏障作為工作重點(diǎn)，投資3.18億元，相繼實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、百公里生態(tài)綠化和綠色通道等生態(tài)綠化工程，共造林47萬多畝，植樹3500多萬株，林木覆蓋率以每年2%的速度在遞增。88.7%的山區(qū)成為名副其實(shí)的“綠?！保顾磪^(qū)每年多蓄水10.1萬立方米，回灌地下水100多萬立方米。

　　懷柔區(qū)加大山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，本著“修自然如自然”的理念，實(shí)施了生態(tài)景觀再造。

　　懷柔區(qū)累計(jì)完成投資27.5億元打造“水陸空”立體生態(tài)環(huán)境治理體系。百公里懷豐路已成為一條春季百花盛開、夏季綠蔭如蓋、秋季紅葉遍山的生態(tài)走廊。

　　日前，懷柔區(qū)順利通過“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收。這是繼全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生區(qū)之后，懷柔獲得的又一“生態(tài)大獎(jiǎng)”。

　　瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)

　　順利通過“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收后，懷柔區(qū)又為構(gòu)建宜居懷柔確定了更高的目標(biāo)，即舉全區(qū)之力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。

　　懷柔區(qū)區(qū)長(zhǎng)池維生在區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中提出，2008年，要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的力度。

　　懷柔區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)袁繼國(guó)介紹說，目前，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的指標(biāo)已分解到各相關(guān)部門，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。

　　據(jù)了解，今年，懷柔將全面啟動(dòng)懷河、雁棲河、潮白河城區(qū)段的綜合治理，整治污水，清除垃圾，綠化美化岸堤，打造水清岸綠的城市水景觀。全面落實(shí)奧運(yùn)折子工程，實(shí)施城市景觀規(guī)劃，提升城市品位。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。京津風(fēng)沙源治理工程完成封山育林8萬畝，荒山造林1.4萬畝，爆破造林2400畝，建設(shè)生態(tài)清潔小流域3條，提高生態(tài)涵養(yǎng)能力。研究農(nóng)村污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力保持良好水質(zhì)。大力推進(jìn)城東區(qū)供暖資源整合，力爭(zhēng)年內(nèi)完成北部山區(qū)垃圾密閉化工程。深入開展節(jié)能降耗減排工作，加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制道路和施工揚(yáng)塵，確保完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，以整潔、優(yōu)美的環(huán)境迎接奧運(yùn)盛會(huì)的召開。

　　袁繼國(guó)說，繼續(xù)按市政府階段性控制大氣污染措施任務(wù)要求，完成大氣治理各項(xiàng)防控任務(wù)、投資3000萬元開展小流域水土流失治理面積60平方公里等“2008年10件環(huán)保實(shí)事”已經(jīng)確定，正陸續(xù)開始實(shí)施。目前，按全國(guó)統(tǒng)一部署進(jìn)行的污染源普查工作已全面展開。

　　懷柔區(qū)環(huán)保局今年將重點(diǎn)對(duì)喇叭溝門、長(zhǎng)哨營(yíng)和湯河口3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7座采金尾礦庫(kù)進(jìn)行綜合治理。袁繼國(guó)說，目前市里下?lián)艿?600萬元專款已經(jīng)到位。這些尾礦庫(kù)不同程度地存在著安全和環(huán)境隱患。有的尾礦庫(kù)要建一道牢固的石壩，再用黃土覆蓋，種上植被；有的把尾礦運(yùn)出來與石灰和砂石混合作為路基的無機(jī)料，然后在原地植樹綠化，徹底地消除這些已存在十幾年的環(huán)境隱患。

　　據(jù)了解，懷柔區(qū)水務(wù)局今年將重點(diǎn)加大“安全飲水、生態(tài)治河、清潔小流域綜合建設(shè)、污水處理、高效節(jié)水、防汛抗旱、行政審批、水務(wù)管理”等重點(diǎn)水務(wù)工作的力度。

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)

　　林木覆蓋率高達(dá)75.7%，地下水百分百達(dá)標(biāo)，全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到78%，已創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，北京市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，北京文明生態(tài)村35個(gè)，全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)?？梢哉f，懷柔是站在相當(dāng)高的起點(diǎn)上開始其創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)征程的。

　　但是，袁繼國(guó)認(rèn)為，懷柔要完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的任務(wù)并不輕松。國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)共有36項(xiàng)指標(biāo)，目前懷柔達(dá)到或接近國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)指標(biāo)的只有七八項(xiàng)，因此任務(wù)是很重的。其中最難的是空氣污染控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　他說，空氣質(zhì)量的好壞主要受大氣環(huán)流的影響。目前懷柔全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到60%是有保證的，只有10%至20%通過努力是可以搶回來的。2007年，通過努力，懷柔二氧化硫比控制指標(biāo)多減排了50噸，COD（水污染物）也比控制指標(biāo)多減排了7.94噸。可以說，減排工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)要穩(wěn)定地保持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)所要求的80%，還必須做出艱苦不懈的努力。