中國城鎮(zhèn)化速度冠全球第一 每年制造兩個(gè)波士頓

　　世界各國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程各不相同，從20%到40%的城鎮(zhèn)化率，英國經(jīng)歷了120年，法國是100年，德國是80年，美國是40年，前蘇聯(lián)是30年，日本是30年，而中國僅僅用了22年。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以每年制造兩個(gè)波士頓城的速度進(jìn)行。

　　三年內(nèi)半數(shù)國民成市民

　　香港《文匯報(bào)》報(bào)道，上世紀(jì)80年代起，中國城市化進(jìn)程加快。1978年到2004年，中國城鎮(zhèn)化水平由17.9%提高到41.8%，城市人口由1.7億增加到5.4億。按國際慣例，城鎮(zhèn)化水平在30%至70%之間，屬于城市化快速發(fā)展的時(shí)期，顯然中國已步入了城市化的“高速路”。而建設(shè)部副部長仇保興去年年底透露，到2010年，中國將有50%的人口居住在城鎮(zhèn)中，中國將正式邁入城鎮(zhèn)化國家，到2020年這一數(shù)字將增長到60%左右，快速增長過程還將持續(xù)30年左右。

　　不少學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于人口眾多、區(qū)域差異大、生產(chǎn)率低、資源環(huán)境承載能力有限的大國來說，正確認(rèn)識(shí)自身環(huán)境特征和經(jīng)濟(jì)的脆弱性，是中國城市化健康發(fā)展的基本前提與策略。

　　北京大學(xué)周一星教授表示，中國今后城鎮(zhèn)化水平一年提高0.6-0.8個(gè)百分點(diǎn)是比較合適的，如果城鎮(zhèn)化每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，甚至高于此數(shù)，那么人均GDP需要增長11%才能夠支撐。目前中國的人均GDP超過10%是不可能的，所以，城鎮(zhèn)化水平過高是有風(fēng)險(xiǎn)的，也是虛假的。

　　每年850萬農(nóng)民進(jìn)城

　　20余年來，中國城鎮(zhèn)化在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地城市數(shù)量從1978年的193個(gè)增加到2004年的661個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量則從2173個(gè)增加到了19883個(gè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到41.8%，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，僅“十五”后兩年，就轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2188萬人，其中絕大部分都在城市和小城鎮(zhèn)就業(yè)。

　　在農(nóng)民收入方面，1997年，農(nóng)民人均工資性收入514元人民幣，占人均純收入的比重為24.6%；2004年，人均工資性收入998元人民幣，占人均純收入的比重提高到34%。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測，未來10年，中國農(nóng)民還將以每年850萬的速度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)今后20年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口將達(dá)3億。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問題之一。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?3%的中國要解決“三農(nóng)”問題，其根本出路在于通過城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　建設(shè)部：速度不是問題

　　對(duì)于學(xué)界關(guān)于中國城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”的激烈批評(píng)，建設(shè)部副部長邱保興去年年底在一個(gè)公開場合響應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程之爭，表示應(yīng)積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化所帶來的城鄉(xiāng)差距拉大、失業(yè)農(nóng)民保障等后遺癥。但他否認(rèn)中國的城鎮(zhèn)化速度過快，認(rèn)為“速度不是目前最主要問題”。

　　仇保興去年出席于上海復(fù)旦大學(xué)舉行的“2006國際城市化論壇”時(shí)對(duì)媒體稱，判斷城市化是否健康順利發(fā)展的三個(gè)要素是：能否尊重自然環(huán)境、保護(hù)能源資源；能否既尊重當(dāng)?shù)貧v史和文化，又能創(chuàng)造新的文化氛圍；能否尊重當(dāng)?shù)氐褪杖腚A層。他表示，速度不是目前最主要的問題，關(guān)鍵是要面對(duì)和解決因?yàn)樵鲩L所帶來的具體問題：首先是城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大，以及由此帶來的環(huán)境保護(hù)問題、失業(yè)農(nóng)民保障等社會(huì)問題以及交通壓力。其次，地方政府債務(wù)危機(jī)日益嚴(yán)重。

　　另外，中國城市規(guī)劃中存在的違反國情、盲目攀比等不正常現(xiàn)象也受到官方關(guān)注。建設(shè)部部長汪光燾在去年年底舉行的2006年中國城市規(guī)劃年會(huì)上，嚴(yán)厲批評(píng)一些地方城市規(guī)劃編制與執(zhí)行中的問題，包括：通過修編規(guī)劃盲目擴(kuò)大城市規(guī)模；編制的城市規(guī)劃違背國情、盲目攀比，超越資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)承受能力和群眾的實(shí)際需要；一些規(guī)劃設(shè)計(jì)單位存在著注重自身經(jīng)濟(jì)利益，歷史責(zé)任考慮不夠，同時(shí)也存在編制城市規(guī)劃的內(nèi)容和方法上的不適應(yīng)等。

　　汪光燾指出，“對(duì)這些問題，必須引起重視，決不能任其發(fā)展。否則會(huì)貽害子孫，造成無可挽回的錯(cuò)誤?！?