北京正在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律 欲做“百年城市”

　　曾以“日新月異”為驕傲的北京希望像倫敦、羅馬等歷史名城一樣，擁有可以維系百年的城市格局，為此，該市正在制定一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律，使城市建設(shè)有長遠(yuǎn)的制度可循。 

　　七日，北京市十二屆人大常委會召開會議，聽取并審議了《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)。該部地方法規(guī)共五章五十九條，是對執(zhí)行了十二年的原條例的“廢舊立新”。 

　　北京現(xiàn)代建設(shè)的高歌猛進(jìn)曾招致詬病，日前一位西方規(guī)劃師的評論代表了部分人的看法。這位專家形容擁有悠久歷史文明的北京“卻像十幾歲的孩子般莽撞行事，穿上一身俗氣的洋褲褂”，“北京的新建筑不是增強(qiáng)而是削弱了城市的身份和特征”。他指出，缺乏規(guī)劃和設(shè)計(jì)法規(guī)的管理，以及未從廣泛的公民視角來定奪城市規(guī)劃的方案，是使北京失去了美感的原因。 

　　上述遺憾在《條例(草案)》中將得到彌補(bǔ)。新的規(guī)劃條例草案明確，在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃、根據(jù)需要制定分區(qū)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃包括控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；把專項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 

　　《條例(草案)》還確定了各類規(guī)劃的編制及分級審批制度，規(guī)范了規(guī)劃許可制度，并加強(qiáng)了對建筑物使用性質(zhì)的管理，對違法建設(shè)也擬大力處罰。 

　　同時(shí)，社情民意也將成為北京市規(guī)劃的重要參數(shù)?！稐l例(草案)》規(guī)定，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)依法采取咨詢、交流、公示等措施征求社會公眾意見，促進(jìn)社會公眾參與。 

　　據(jù)知，本次制定城鄉(xiāng)規(guī)劃條例是北京前瞻性的立法嘗試，鑒于首都身份，北京的許多建筑形式和規(guī)劃格局被許多中國城鎮(zhèn)效仿，該部條例的出臺被認(rèn)為將起到較好的示范作用。