中國對地方城市規(guī)劃實施督察制度

　　新華網(wǎng)報道，為遏制部分地方城市規(guī)劃中可能發(fā)生的違法、違規(guī)等情況，中國建設(shè)部開始正式啟動城市規(guī)劃督察試點：通過向重點城市派出規(guī)劃督察員，以加強對城市總體規(guī)劃、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃的執(zhí)行情況的監(jiān)督。  

　　根據(jù)建設(shè)部確定的計劃，南京、杭州、鄭州、西安、昆明、桂林等６座城市將首先迎來建設(shè)部派駐的城市規(guī)劃督察員。  

　　據(jù)中國建設(shè)部的官員透露,城市規(guī)劃督察員的監(jiān)督職責(zé)包括：城市規(guī)劃的編制和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；重點建設(shè)項目的規(guī)劃許可是否符合法定程序；國家歷史文化名城保護規(guī)劃和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況；以及群眾舉報和投訴城鄉(xiāng)規(guī)劃等重大問題的處理情況。  

　　對督察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，城市規(guī)劃督察員將及時向建設(shè)部報告，經(jīng)研究后以建設(shè)部名義向被督察城市發(fā)出督察意見書。被督察城市政府或有關(guān)部門對督察意見書提出的問題應(yīng)限期向城市規(guī)劃督察員和建設(shè)部反饋整改結(jié)果。  

　　建設(shè)部官員表示：“對不按督察意見書改正或整改不力的，建設(shè)部將依照法律法規(guī)進行嚴(yán)肅的處理?！?nbsp; 

　　但建設(shè)部官員同時表示，城市規(guī)劃督察員不替代當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門正常工作秩序和履行職能，不介入日常管理活動。其主要工作方式主要是：列席與督察事項有關(guān)的政府及其部門會議；查閱相關(guān)的文件、資料；現(xiàn)場踏勘了解實際情況；約談知情人、當(dāng)事人等方式，及時了解規(guī)劃編制、調(diào)整、審批及實施情況。  

　　中國已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，但與此同時，各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中也出現(xiàn)一些突出的矛盾和問題。有些地方政府超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實際的規(guī)劃要求；或者隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。有些地方政府違反規(guī)劃，盲目圈地，大拆大建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損。  

　　作為首批接受督察的城市，南京、杭州、鄭州、西安、昆明、桂林既是國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市，又兼有國家重點風(fēng)景名勝區(qū)或歷史文化名城的特性。