福州“海選”城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　3家規(guī)劃單位設(shè)計方案亮相

　　根據(jù)我省提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想，為適應(yīng)我市新一輪發(fā)展需要，市政府昨天在西湖賓館召開“福州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃評審會”。市長鄭松巖、副市長吳華瑞，以及規(guī)劃、建設(shè)、土地、園林、文物等部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家，聽取了3家規(guī)劃單位對《福州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》設(shè)計方案成果的匯報。

　　受市政府委托，市規(guī)劃局開展《福州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》方案(即概念性總體規(guī)劃方案)咨詢，邀請中國規(guī)劃設(shè)計研究院、同濟規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳市規(guī)劃設(shè)計研究院參加該規(guī)劃的咨詢論證，今天還將組織國內(nèi)知名專家進行評審。

　　本次戰(zhàn)略規(guī)劃范圍主要包括：福州市中心城區(qū)、長樂市、閩侯縣、連江縣琯頭及所涉及的閩江口下游城鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)范圍約3500平方公里，規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模約430平方公里，該區(qū)域現(xiàn)有人口300萬人。同時，兼顧考慮福清市、連江縣和羅源縣的區(qū)域范圍。

　　規(guī)劃的主要內(nèi)容是論證福州市城市在區(qū)域發(fā)展的地位，提出城市性質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)建議；根據(jù)城市發(fā)展需求和資源條件，提出城市發(fā)展規(guī)模和人口分布、用地布局(含產(chǎn)業(yè)布局)的合理化建議；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)福州城市發(fā)展規(guī)律，提出城市空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)想；提出未來福州城市的現(xiàn)代化交通體系；結(jié)合歷史文化名城保護、溫泉開發(fā)利用及福州獨特的自然環(huán)境，提出福州城市特色的定位及實現(xiàn)措施；提出實現(xiàn)福州城市可持續(xù)發(fā)展，特別是建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好城市的措施建議；提出重大基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項目及布局建議；城市發(fā)展的時序安排及其它政策建議。(本報記者綦芬)

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　　福州應(yīng)與閩東南“錯位競爭”

　　深圳市城市規(guī)劃設(shè)計院專家提出，用建設(shè)戰(zhàn)略引導(dǎo)福州城市發(fā)展

　　深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院制定的“福州城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，將工作重點集中在建設(shè)戰(zhàn)略上。昨日的評審會上，該院專家建議福州城市發(fā)展定位為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)首位城市、區(qū)域綜合服務(wù)中心、高新技術(shù)研發(fā)與制造基地、綜合交通樞紐與物流中心、國際知名歷史文化名城。根據(jù)這樣的城市定位，專家提出兩大核心戰(zhàn)略，即區(qū)縣擴張，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展；緊湊增長，穩(wěn)步拓展中心城市。

　　專家建議“錯位競爭”

　　專家分析，從現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)模和水平看，福州市轄區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模小于廈門而遠大于泉州，人口和建成區(qū)規(guī)模則最大。福州市區(qū)是閩江口城市圈的核心，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為福州城市經(jīng)濟的主體。專家建議，福州應(yīng)積極與寧德、莆田、南平以及鄰省城市建立城市聯(lián)盟，強化“山海協(xié)作”，密切與相鄰?fù)馐∈械慕?jīng)濟往來。由此，福州的城市發(fā)展應(yīng)突出與以廈門為中心的閩東南城市群的“錯位競爭”。

　　“一主兩翼兩點”為骨架

　　該院專家提出了福州城市發(fā)展的兩大核心戰(zhàn)略。其中，區(qū)縣擴張以構(gòu)建“一主兩翼兩點”的整體空間結(jié)構(gòu)為靈魂?！耙恢鳌笔侵敢愿Ｖ菔袇^(qū)包括大學(xué)城、青口、南嶼-南通等組團及長樂規(guī)劃建設(shè)區(qū)構(gòu)成的中心城市范圍；“兩翼”是指福州市域濱海地區(qū)南北兩翼的城市發(fā)展空間，主要由南翼福清和北翼連江、羅源的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)構(gòu)成；“兩點”則是南北兩翼的兩個中心城鎮(zhèn)，分別建于福清市區(qū)附近(未來福清新城)和連江縣城附近(未來連江新城)。

　　緊湊增長以“彈性組團、軸向傳遞”的空間結(jié)構(gòu)為核心。專家建議遵循“緊湊增長、穩(wěn)步拓展”的戰(zhàn)略，實現(xiàn)“中心外遷-延伸主軸-連接長樂-伺機突破-整合提升”的發(fā)展步驟。

　　城市設(shè)施、交通、生態(tài)為支撐

　　專家建議，對福州的大型公共設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)進行統(tǒng)籌，市級重要設(shè)施，如大型體育館、博物館、會展中心等設(shè)施主要在南臺島配置。在城市交通系統(tǒng)方面，加快綜合交通建設(shè)步伐，以高速鐵路、高速公路、城市快速通道等城市與區(qū)域快速通道網(wǎng)為重點，以環(huán)“三江口”地區(qū)為核心構(gòu)建區(qū)域交通樞紐與物流中心。以閩江口生態(tài)為核心要素，根據(jù)福州山水共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑城市生態(tài)系統(tǒng)，形成江河文化風(fēng)貌帶、郊野文化風(fēng)貌帶以及城市文化核心區(qū)。(本報記者王威)

　　整合福州-長樂-福清，整合構(gòu)筑“大福州”

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計院專家認為，要兼顧“門戶”與“中心”職能

　　昨天，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院專家認為，在福州，門戶職能與港口發(fā)展及外貿(mào)密切相關(guān)，福州的再次騰飛也離不開港口、金融和外貿(mào)的發(fā)展。

　　該院專家認為，從歷史看，福州的發(fā)展有一根若隱若現(xiàn)的主線，即兼顧“門戶”、“中心”兩種職能，門戶職能的強弱決定了福州的發(fā)展程度?！巴庀?、民營、沿?！笔歉Ｖ莅l(fā)展的必然選擇。同時，更大的機遇來自“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出。因此福州要抓住機遇，區(qū)域門戶職能重塑是福州“崛起”的必然方向，區(qū)域戰(zhàn)略資源整合是福州“突圍”的必然選擇，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的繁榮與發(fā)展是福州發(fā)展的職能所在。

　　專家認為，福州要實施“福州新港”策略，將江陰港定位為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的干線港與福州新港，而羅源灣港區(qū)和松下港區(qū)應(yīng)發(fā)展專門工業(yè)的業(yè)主碼頭。

　　福州城市空間格局要突破現(xiàn)有的市區(qū)范疇，整合福州-長樂-福清，構(gòu)筑“大福州”都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)分為三大板塊：北部以羅源灣和連江為主體的適度發(fā)展區(qū)；中部以福州市區(qū)、閩侯、長樂為主體的中心城區(qū)；南部以福清為主體的工業(yè)與港口的集中發(fā)展區(qū)。

　　該院專家還認為，福州要圍繞沿海高速鐵路車站重點發(fā)展行政、商務(wù)金融、綜合服務(wù)等職能，將南臺島建成城市新的中心區(qū)，并逐步形成都市區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)中樞。(本報記者綦芬)

　　培育福寧莆“一小時都市圈”

　　同濟規(guī)劃設(shè)計院專家認為，要構(gòu)建“弓箭”形大福州

　　昨天，同濟規(guī)劃設(shè)計院專家提出了福州區(qū)域發(fā)展要發(fā)展大尺度集聚結(jié)構(gòu)，市域發(fā)展要構(gòu)建“弓箭”形大福州，主城區(qū)生態(tài)城市規(guī)劃要實現(xiàn)從“小三山”向“大三山”的跨越。

　　構(gòu)建“弓箭”形大福州

　　福州應(yīng)在三個層面引導(dǎo)集聚性發(fā)展，即：省域?qū)用妗嘤睾３鞘羞B綿帶，以福廈為核心，整合沿海6市，構(gòu)建沿海城市帶；都市圈層面———培育福寧莆城市圈，在沿海分別形成“廈漳泉”和“福寧莆”兩個“一小時都市圈”；大福州層面———培育大福州都市連綿區(qū)，以福州、長樂、福清、羅源、連江、閩侯等縣市為基礎(chǔ)，培育大福州都市區(qū)。

　　未來福州城鎮(zhèn)體系應(yīng)以福州都市區(qū)為重要發(fā)展區(qū)域，以沿海港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為“弓”，以沿閩江城鎮(zhèn)發(fā)展帶為“箭”。

　　中心城區(qū)和新城區(qū)這樣發(fā)展

　　專家將福州的總體布局結(jié)構(gòu)分為中心城區(qū)和新城區(qū)。中心城區(qū)以閩江為分割，北部和南部各為一單元。對北部單元實行人口疏解政策，增加城市綠地和公共空間，緩解城市交通壓力和環(huán)境壓力，城市建設(shè)主要以改造和更新為主。遠景總?cè)丝跒?10萬，城市建設(shè)用地100平方公里。

　　南部單元新建設(shè)用地主要為交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、居住用地和綠地公園，形成福州未來主要居住和服務(wù)區(qū)域。規(guī)劃控制遠景人口110萬，城市建設(shè)用地100平方公里。

　　新城區(qū)是福州未來城市拓展主要方向，以拓展生產(chǎn)性用地為主，也應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代大都市公共服務(wù)空間環(huán)境和生態(tài)園林城市特征。遠景可安排人口155萬人，城市建設(shè)用地175平方公里。

　　從“小三山”跨越到“大三山”

　　專家認為，福州應(yīng)將“三山”概念擴大，規(guī)劃除保留古有的屏山、于山、烏山作為“小三山”，以“金雞山、金牛山、高蓋山”作為“中三山”，以五虎山、鼓山、旗山為“大三山”。加強大、中、小三山的森林植被和景觀環(huán)境塑造，同時打通這些山體之間視覺景觀通廊，形成“城中見山，山下有城”的福州城市特色。(本報記者綦芬)