周干峙：城鎮(zhèn)化之路不能克隆

　　“走自己的城鎮(zhèn)化之路，參考學(xué)習(xí)他人、他國(guó)是必要的，但抄襲克隆別國(guó)、別地是不妥的?！痹谌涨罢匍_(kāi)的2006中國(guó)（福州）城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展論壇上，兩院院士、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)、建設(shè)部原副部長(zhǎng)周干峙強(qiáng)調(diào)了這樣一個(gè)觀點(diǎn)。 

　　那么，什么才是中國(guó)自己的城鎮(zhèn)化之路呢？周干峙從四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。 

　　城鎮(zhèn)化率不宜太高，也不能太高，達(dá)60%%多就可以了?！艾F(xiàn)在看來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)化率保持年增長(zhǎng)1%就可以了。至2020年達(dá)60%多一點(diǎn)。同時(shí)在控制總?cè)丝?6億人時(shí)，保留一部分（5~6億）農(nóng)民，充分利用七山、一水、二分田的土地資源，從事基本農(nóng)田和林牧業(yè)以及就地加工的農(nóng)、林、牧產(chǎn)品，無(wú)論從生產(chǎn)和生活上說(shuō)還是適宜的?！敝芨芍耪f(shuō)。 

　　有一度全國(guó)各地對(duì)城鎮(zhèn)化的熱情很高，各市縣都在盤(pán)算本市、本縣的城鎮(zhèn)化率。但是，“局部、小范圍的城鎮(zhèn)化率不能說(shuō)明問(wèn)題”，周干峙認(rèn)為。以內(nèi)蒙古的額濟(jì)納鎮(zhèn)為例，該旗11萬(wàn)平方公里，約5萬(wàn)人，87.5%的人口在額濟(jì)納鎮(zhèn)上，看上去城鎮(zhèn)化率不亞于上海，但原因是沙漠化嚴(yán)重，牧民不得不在鎮(zhèn)里聚集，那是貧困無(wú)奈的城鎮(zhèn)化。另外，周干峙說(shuō)，看城鎮(zhèn)化率的一般規(guī)律曲線，所謂“30%以后必然陡升”的判斷，也是沒(méi)有根據(jù)的。 

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，以50年計(jì)全國(guó)城鎮(zhèn)化率年增長(zhǎng)為0.68%；近十幾年一般年增長(zhǎng)都在1%左右，特別是受就業(yè)情況限制，許多城市目前不能放開(kāi)戶口管制。周干峙認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城打工情況對(duì)城鄉(xiāng)都有利，中國(guó)城鎮(zhèn)化的一大創(chuàng)舉，但全搬進(jìn)城，過(guò)快、過(guò)多地提高城鎮(zhèn)化率，就將帶來(lái)就業(yè)困難、各種設(shè)施跟不上等問(wèn)題。 

　　發(fā)展農(nóng)村，也是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容?！皼](méi)有農(nóng)民的貢獻(xiàn)，恐怕就沒(méi)有今天城市的發(fā)展?！敝芨芍艔?qiáng)調(diào)，“對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化要有全民的觀點(diǎn)?！?nbsp;

　　周干峙認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不應(yīng)只指城市人口的增長(zhǎng)和城市生活水平的提高，還應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活水平應(yīng)和城市相當(dāng)，這才是廣義的城鎮(zhèn)化。在世界上城市化率高達(dá)90%以上的欠發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，并不意味著比80%的美國(guó)的城鎮(zhèn)化水平高。現(xiàn)在，歐洲、北美、日本都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活并不比城市差，農(nóng)業(yè)人口已不愿意進(jìn)城，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，甚至出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。 

　　中國(guó)工業(yè)化尚處于中期階段，農(nóng)民進(jìn)城的城鎮(zhèn)化尚處于初始階段，城市帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、大量農(nóng)民愿意進(jìn)城，所以城鄉(xiāng)必須兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　城鎮(zhèn)化既要面向未來(lái)，又要尊重自己的歷史。城市和城鎮(zhèn)化本身是一個(gè)歷史的積累的過(guò)程。周干峙指出，城市要規(guī)劃未來(lái)，也要留下歷史的“記憶”。 

　　中國(guó)城市歷史悠久，從夏商時(shí)代就有城市的發(fā)展，《禮記》等古籍中已有不少至今可認(rèn)為具有科學(xué)性的理論，并有體現(xiàn)這些理論的長(zhǎng)安（西安）、北京、蘇州、南京等眾多的實(shí)例，形成了中國(guó)文化的重要組成部分。 

　　但中國(guó)歷史上有兩個(gè)不好的習(xí)慣：一是每次農(nóng)民革命，總要燒毀一些宮室、城池；二是近現(xiàn)代以后，由于半封建半殖民地造成的弱勢(shì)，由此崇洋媚外、妄自菲薄，也拆除了不少歷史遺存。可喜的是，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展后，不少城市已經(jīng)重視城市遺產(chǎn)的保護(hù)，甚至積極重修一些歷史建筑?！爸圃旒俟哦L(fēng)，看來(lái)也并不妥善。但要防止的重要偏向還是急功近利，忽視歷史文化的保護(hù)的傾向。如果在城市化過(guò)程中，全盤(pán)西化、割斷歷史，恐怕就談不上有文化的、宜人的、有中國(guó)特色的城市化?！敝芨芍耪f(shuō)。 

　　做好城市規(guī)劃，樹(shù)立自己具有特色的城市風(fēng)貌。要做好城市規(guī)劃，特別是地區(qū)性規(guī)劃和城市群規(guī)劃；同時(shí)，要做好城市設(shè)計(jì)，樹(shù)立自己特殊的風(fēng)格。這是周干峙強(qiáng)調(diào)的第四點(diǎn)。 

　　周干峙分析說(shuō)，出現(xiàn)城鎮(zhèn)密集地區(qū)（或都市連綿區(qū)）是現(xiàn)代城市化中的新特點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)等已經(jīng)出現(xiàn)城鎮(zhèn)密集連綿的地區(qū)，如蘇南蘇、錫、常地區(qū)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間距最多只有5公里，要規(guī)劃好一個(gè)城鎮(zhèn)已經(jīng)不能不考慮左鄰右舍了。所以，屬于區(qū)域規(guī)劃性質(zhì)的地區(qū)規(guī)劃實(shí)際上是城市規(guī)劃必須的前提。但這方面的觀念和工作還跟不上，需要積極推進(jìn)補(bǔ)上。 

　　城市設(shè)計(jì)落后，形成了所謂千城一面的狀況，也是我國(guó)城市目前普遍存在的問(wèn)題。周干峙提出，要加強(qiáng)科學(xué)決策，提高設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格建設(shè)管理。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，只有建成了有自己特色的城市，才能談得上中國(guó)式的城市化道路。本報(bào)記者 李兆汝 通訊員 曲長(zhǎng)虹