城市化道路“炫”出自己特色

　　以“城市可持續(xù)發(fā)展“為主題的2006中國城市規(guī)劃建設與發(fā)展國際論壇在福州舉辦。此次論壇突出海峽西岸中心城市建設與發(fā)展重點，七個國家的以及中國大陸與港臺的近400位專家、學者和政府官員出席會議，交流和探討現代城市建設與發(fā)展的新科學、新技術與發(fā)展趨勢。會議同時開設“城市規(guī)劃與城市交通”、“城市生態(tài)”、“城市文化與城市特色”以及“海峽西岸城市發(fā)展”四個分論壇。中外專家學者共同探討與交流兩岸城市建設與發(fā)展課題。
　　在“2006中國城市規(guī)劃建設與發(fā)展國際論壇”上，中國科學院院士、中國工程院院士、中國城市規(guī)劃學會理事長、中國城市科學研究會理事長周干峙提出走出中國自己的城市化之路的基本條件：城市化率不必太高；農業(yè)和農村的提高也是城市化的重要內容；城市化要面向未來，也要尊重自己的歷史；地區(qū)性的規(guī)劃和城市群的規(guī)劃是重點。 

　　城市化率—— 60%多就可以

      周干峙認為，全國城市化率保持年增長1%，到2020年達60%多一點就可以了。同時在控制總人口16億人時，保留一部分（5—6億）農民，充分利用七山、一水、二分田的土地資源，從事基本農田和林牧業(yè)以及就地加工的農、林、牧產品，無論從生產和生活還是適宜的。有一度全國各地對城市化的熱情很高，各市、各縣都在盤算本市、本縣的城市化率。當時據了解，上海達到了87%，似乎是首位，但有一個地方比上海還高，那就是內蒙古的額濟納旗，該旗11萬平方公里，約5萬人，87.5%的人口在額濟納鎮(zhèn)上，原因是沙漠化嚴重后，牧民不得不聚集在鎮(zhèn)里，那是貧困無奈的城市化。所以，局部小范圍的城市化率不說明問題。還有，看城市化率的一般規(guī)律曲線，所謂“30%以后必然陡升”的判斷，也是沒有根據的。東北的實踐就證明了這點。東北由于歷史條件，在全國城市化進程中走在前面，在解放前就達30%，但解放以后，發(fā)展速度低于全國，多年徘徊在40%左右，從未出現陡升現象。全國多年來的統(tǒng)計，城市化率年增長情況不同，以50年計為0.68%；近十幾年一般年增長都在1%左右，特別是受就業(yè)情況限制，許多城市目前不能放開戶口管制。農民進城打工情況對城鄉(xiāng)都有利，是中國城市化的一大創(chuàng)舉，但全搬進城，過快、過多地提高城市化率，就將帶來就業(yè)困難、各種設施跟不上等問題。

　　城市化內容—— 農業(yè)和農村是重點

　　城市化不應只指城市人口的增長和城市生活水平的提高，還應當包括農業(yè)和農村生活水平應和城市相當，這才是廣義的城市化。所以廣義的城市化并不局限于農民進城，城市人口比重提高，而不管農村和農業(yè)人口的狀況。
　　我國工業(yè)化尚處于中期階段，農業(yè)勞動力有余，需要轉入生產、生活效率都比較高的城市中來。農民進城的城市化尚處于初始階段。城市帶動了農業(yè)和農村的發(fā)展，但同時也出現了城鄉(xiāng)差距擴大，大量農民愿意進城，所以城鄉(xiāng)必須兼顧、協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)攜手，共創(chuàng)健康、文明、全民意義上的城市化，應當成為中國城市化的重要特色。

　　城市設計——
　　樹立自己的風格

　　要做好城市規(guī)劃，特別是地區(qū)性規(guī)劃和城市群規(guī)劃；同時，要做好城市設計，樹自己的特殊的風格
　　如果說大都市的出現是早期城市化的一個突出現象，那么，城市密集地區(qū)則是現代城市化中的新特點。我國對城市地區(qū)的劃分尚無明確定義，但在經濟發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)等無疑已經出現城鎮(zhèn)密集連綿的地區(qū)，如蘇南、蘇、錫、常地區(qū)的建筑布局已連成一片了，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間距只有1—2公里，最多也只有5公里，要規(guī)劃好一個城鎮(zhèn)已經不能不考慮左鄰右舍了。所以，屬于區(qū)域規(guī)劃性質的地區(qū)規(guī)劃實際上是城市規(guī)劃必須的前提。但這方面的觀念和工作還跟不上，需要積極推進補上。
　　城市設計工作落后，形成了所謂千城一面的狀況，也是我國城市目前比較普遍存在的問題。也有一些城市做的較好，但遺憾的工程恐怕更多，必須從決策、管理和技術層面上著力解決。主要應加強科學決策、提高設計水平、嚴格建設管理；要認識到只有建成了有自己特色的城市，才能談到中國式的城市化的實現。