南京城市規(guī)劃有了法律“護(hù)身符”

　　日前，南京市委、市政府制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，要求強(qiáng)化規(guī)劃的立法工作，明確規(guī)定重大規(guī)劃要報(bào)市人大履行法律程序?qū)彾?，一?jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，任何單位和個(gè)人包括換任領(lǐng)導(dǎo)都無權(quán)逾越、擅自更改，違者依法追究責(zé)任。
      
　　南京市給規(guī)劃上規(guī)矩，戴上法律“護(hù)身符”實(shí)施保護(hù)，實(shí)屬必要。城市規(guī)劃關(guān)系到一個(gè)城市科學(xué)、合理的布局，其重要性不言而喻。規(guī)劃的程序應(yīng)該在廣泛聽取采納群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，由各方面專家共同研究制訂?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，一些城市規(guī)劃易受官員個(gè)人權(quán)力左右，過多地融入了領(lǐng)導(dǎo)人尤其是“一把手”的意志和喜好，給城市建設(shè)留下了許多硬傷，譬如有的城市大拆大建，高樓、廣場、馬路等建好修好時(shí)間不長，就被判了“死刑”，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)再建，造成巨大浪費(fèi)。 

　　長官意識(shí)決定城市規(guī)劃會(huì)帶來兩個(gè)方面弊病。一是造成規(guī)劃“先天不足”，“營養(yǎng)不良”。城市規(guī)劃具有很強(qiáng)的專業(yè)性，領(lǐng)導(dǎo)干部并非就是專家，一旦把有悖于城市科學(xué)、合理發(fā)展的個(gè)人意志強(qiáng)加于規(guī)劃之中，這樣的規(guī)劃勢必就是“短命規(guī)劃”。二是造成規(guī)劃朝令夕改，“為官一任，宏圖一張”，換了一屆領(lǐng)導(dǎo)就棄舊圖新，或?qū)σ?guī)劃修改一番，規(guī)劃的穩(wěn)定性也就喪失殆盡。  

　　城市規(guī)劃杜絕長官意志凌駕于規(guī)劃之上，關(guān)鍵是要依法保護(hù)城市規(guī)劃不受權(quán)力的“侵害”，減少行政特權(quán)對(duì)規(guī)劃的“傷害”和干擾。南京市規(guī)定重大規(guī)劃報(bào)人大審批，體現(xiàn)的正是城市規(guī)劃的法制原則和依法辦事，這是法治社會(huì)所必需的。同時(shí)，南京市要求城市規(guī)劃公開、透明、公示，讓市民品頭論足有說“不”的權(quán)力，也很有借鑒意義。