廣州珠江兩岸建筑限高引發(fā)社會各界討論

　　專家市民對政府以“1/4”作為限高標準不解，并質(zhì)疑其能否執(zhí)行

　　上周五傳出消息：廣州市城市規(guī)劃局編制的“珠江沿線(中心城區(qū)段)景觀總體規(guī)劃”(以下簡稱“景觀總體規(guī)劃”)，近期通過了廣州市城市規(guī)劃審批領(lǐng)導小組的審批?！熬坝^總體規(guī)劃”對珠江沿線的建筑進行限高，要求珠江沿線建筑高度不大于對應江面寬度的1/4，地標性建筑或構(gòu)筑物高度不大于對應江面寬度的1/2。消息一出街，在業(yè)界、城市景觀建筑專業(yè)研究人士、市民中引起了強烈的凡響，有拍手稱快的，有頹喪泄氣的，也有憂心忡忡的。

　　事實上，早在今年9月初，輿論界就有了珠江兩岸該不該限高、該如何限高的大討論。此事緣于廣州市政府當時正在醞釀的《廣州市珠江管理規(guī)定》?！稄V州市珠江管理規(guī)定》對珠江沿江一線和二線的建筑高度進行規(guī)定，原則上沿江一線樓高不超過24米，沿江二線樓高不超過42米。

　　兩個月過去了，《廣州市珠江管理規(guī)定》沒有正式出臺，同樣限制珠江沿線建筑高度的“景觀總體規(guī)劃”卻率先出街了。與前者不同的是，后者對珠江沿線建筑高度的限制標準放寬了。目前珠江在中心城區(qū)的寬度大部分都有兩三百米以上，即便是天字碼頭所對應的最窄的江面，寬度應該也有100多米。以江面寬度200米計算，沿線一線建筑的高度應該控制在50米以內(nèi)，大大超過了《廣州市珠江管理規(guī)定》的“24米”限令。

　　近日，記者采訪了多位地產(chǎn)開發(fā)商、城市規(guī)劃專業(yè)研究人士、市民，發(fā)現(xiàn)絕大部分人都對政府的這一規(guī)劃表示理解和支持，但由于該規(guī)劃還不夠科學健全，也有不少人心存疑問，甚至彈劾。

　　贊

　　對廣州未來城市發(fā)展有益

　　接受采訪的絕大部分人都表示理解政府出臺“限高令”的“苦心”，認為這樣一來，珠江兩岸的景觀就更加漂亮了，對城市未來發(fā)展大有裨益。

　　“珠江兩岸限高對市民來說是非常好的事情，有利于城市未來的發(fā)展。”廣州宏宇集團副總裁梁上燕表示，“限高”給予城市一個空間，越早出臺規(guī)定“限高令”對城市升值保值更高，對于后代發(fā)展來說是一個好的做法。

　　華南理工大學建筑學院副院長趙紅紅則表示，國際有名的大城市都在嚴格限制建筑的高度；我國的西湖沿岸和桂林也在嚴格限制建筑物的高度。對建筑物的高度進行限制以后，城市的景觀會更加漂亮；如若不限，那會使珠江兩岸被密密麻麻的高層建筑所包圍，珠江就不像一條江，而更像一條小溪了。

　　對于一個國際化大都市來說，建筑是它給外來賓客的一張“名片”，建筑太高太密集會讓人喘不過氣來。“政府應該在建筑規(guī)劃開發(fā)上制定更高、更嚴格的要求，并且要嚴格地執(zhí)行?！蹦戏较憬瘓F總裁助理洪強華如是說。

　　彈

　　高度減少了密度卻增加了

　　廣州中地行投資咨詢有限公司董事長徐建平認為，政府出臺珠江兩岸限高政策，其實是用密度來換空間。逐漸沿線建筑高度不能超過對應江面寬度的1/4，那么，開發(fā)商就會變著法子來追求利潤，如會增加開發(fā)密度?！耙环貕K，現(xiàn)在不能建高了，那就建多一些，原本計劃開發(fā)建設(shè)兩棟建筑的，現(xiàn)在改為建3棟建筑甚至4棟建筑，導致密度大大增加。政府出臺的這個政策，其實是增加了城市的密度。”他一針見血地說。

　　但也有人士認為這是杞人憂天。洪強華表示，政府有關(guān)部門在小區(qū)容積率方面肯定會有所控制，不會讓開發(fā)商由著性子“亂來”。

　　“樓高不超江寬1/4”欠科學

　　“景觀總體規(guī)劃”要求珠江沿線建筑高度不大于對應江面寬度的1/4，地標性建筑或構(gòu)筑物高度不大于對應江面寬度的1/2，就是這個“1/4”和“1/2”，卻遭到一些熱心人士的質(zhì)疑。有城市規(guī)劃專業(yè)研究人士認為，珠江沿線建筑到底要限制在多高之內(nèi)，還值得商榷。

　　廣州市寒桐投資顧問有限公司總經(jīng)理韓世同在采訪中表示，“景觀總體規(guī)劃”與之前醞釀的《廣州市珠江管理規(guī)定》有很不一致的地方，如果說前者的規(guī)定太死板，那么后者的尺度就太寬泛了，執(zhí)行起來沒有約束力。“我希望有關(guān)部門多對沿江建筑進行科學管理或控制，但建筑高度不超過江面寬度1/4的規(guī)劃不科學，有關(guān)部門應該用更科學的辦法去管理?！?

　　趙紅紅也認為，“珠江沿線建筑高度一般不宜大于對應江面寬度的1/4”的規(guī)劃還值得商榷。“為什么對建筑高度非得限制在對應江面寬度的1/4以內(nèi)呢？為什么不能是1/3或1/2？規(guī)劃局對于“不超過江面寬度1/4”的依據(jù)是什么？”他表示，該規(guī)劃的科學性還有待分析。

　　11月23日下午3時許，記者撥通了市規(guī)劃局的電話，將此意見傳達給了相關(guān)負責人。該負責人表示，“景觀總體規(guī)劃”是知道城市建設(shè)的，“并不是絕對的，未來還將出臺修建性詳細規(guī)劃”。

　　疑

　　新“限高令”能否執(zhí)行？

　　在“景觀總體規(guī)劃”出來的同時，一些人士也充滿了疑惑：醞釀中的《廣州市珠江管理規(guī)定》到哪兒去了？是否同時被否定了呢？“‘景觀總體規(guī)劃’只是一個規(guī)劃方案，不應該推翻之前正在實施或醞釀中的管理辦法。”韓世同拋出了他的看法。

　　但也有人認為，城市的一切管理、規(guī)定要以配合規(guī)劃為前提，更何況《廣州市珠江管理規(guī)定》只是在醞釀中，并沒有正式出臺。

　　梁上燕認為，如今珠江兩岸已經(jīng)有很多超過30層的高層建筑，若實行原先的“一線江景建筑高度不得超過24米”的管理規(guī)定，按照每層樓3米計算，未來的建筑物最多只能建8層，這與之前開發(fā)的建筑不相協(xié)調(diào)，政府可能是考慮到這一點才將條件放寬。

　　11月23日下午，記者就此疑惑咨詢了市規(guī)劃局相關(guān)負責人。該負責人表示“兩者是沒矛盾的?！敝劣跒楹蝺烧邲]有矛盾，他以不接受電話采訪為由拒絕作進一步解釋。

　　舊“限高令”被否定了？

　　在采訪過程中，不少眼光敏銳的被訪者都對新“限高令”能否執(zhí)行表示質(zhì)疑。目前，市政府出臺的諸多政策法規(guī)，很多因為種種問題而難以執(zhí)行，如“偷步賣樓”現(xiàn)象就屢禁不止。市城市規(guī)劃局此次出臺的“限高”規(guī)劃，到頭來能否執(zhí)行誰也不敢下定論。

　　趙紅紅說，對珠江兩岸建筑高度進行控制的話，肯定會帶來另外一些問題，這首先就很考驗政府的權(quán)威性。“我認為這個限高令真正執(zhí)行起來是非常困難的，因為所有建筑開發(fā)商都希望把樓盤建得越高越好，這樣一來，開發(fā)商與政府之間肯定存在爭議?！?

　　市民聲音

　　贊成派：限高令出得太及時了

　　市民余先生：珠江是全體廣州人的珠江，不應該讓有錢人獨享，而應該讓所有廣州人共同享有。再說了，現(xiàn)在的江景樓盤一幢比一幢高，珠江都快被“石屎森林”包得嚴嚴實實了，珠江兩岸限高令真是出得太及時了。

　　反對派：高樓林立很有大都市味道

　　市民薛先生：珠江沿線干嘛要限高？我覺得珠江根本沒必要限高！兩岸高樓大廈林立顯得很氣派，很有大都市的味道，如珠江夜游，兩岸的景觀就很大歸功于這些高樓大廈。

　　質(zhì)疑派：政府如何應對日后的問題

　　網(wǎng)友“一介草民”：好消息來得晚，可畢竟是好消息。政策出臺之后，隨后的操作難度也很大。政府如何應對隨后而來的種種問題，可能涉及到方方面面的利益，解決好這些問題，才能為老百姓辦實事。另外，不超過對應江面的1/4該如何界定？如原文所述：珠江……寬度650米到2000米不等，……不大于對應江面的1/4是多少？650米的1/4蓋超高層都沒問題。最好一切都不是虛的。

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　　現(xiàn)有江景物業(yè)價格肯定會升

　　政府對珠江沿線樓盤的高度進行限制之后，現(xiàn)有的一線江景樓盤無疑成為最大的受益者。近10年來，許多開發(fā)商都爭先恐后往珠江兩岸“駐扎”，原因很簡單：珠江資源有限，景觀好，房價高，開發(fā)商能夠獲取的利潤也高。珠江兩岸建筑“限高”后，這些江景單位更的資源稀缺性更加凸顯，樓價也必然會迅速竄高。

　　采訪中，大多數(shù)被訪者都對現(xiàn)有江景單位升價表示肯定。“珠江沿線限高之后，現(xiàn)有一線江景樓盤價格肯定會升，因為限高之后，沿江一線物業(yè)的量被限制了，更具有稀缺性，也更加珍貴了?！比A南理工大學建筑學院副院長趙紅紅說。海龍灣副總經(jīng)理肖秀明也認為，現(xiàn)有一線江景樓盤無論是在短、中、長期內(nèi)，價格都會升得比較快。

　　廣州中地行投資咨詢有限公司董事長徐建平則表示，現(xiàn)有江景樓盤肯定會升價，但升價的只是高層江景單位，低層江景單位則不會漲價。