廣州：改善人居環(huán)境最佳范例

　　昨天(5.26)下午，“2002年聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎”技術(shù)顧問委員會新聞發(fā)布會在廣州舉行，廣州成功入選“聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例”，并將參加聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎的角逐。聯(lián)合國人居署有關(guān)官員及中國建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗、廣州市常務(wù)副市長沈柏年等參加了新聞發(fā)布會。 

　　中國曾有三城市獲獎 

　　“聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎”是由聯(lián)合國人居署和阿聯(lián)酋迪拜市政府于1995年根據(jù)聯(lián)合第二次人類住區(qū)大會（人居二）精神設(shè)立的。該獎項每兩年評選一次，本屆是第四次評選，獲得該獎每個獎項包括30，000美元的獎金、獎牌和證書。 

　　在前三次評選中，我國每一次都有城市獲獎，分別是安徽農(nóng)村災(zāi)后重建（1996）、成都府南河環(huán)境綜合整治（1998）、珠海城市環(huán)境綜合整治（2000）。獲得“最佳范例獎”的城市首先必須要入選“最佳范例”。 

　　今年5月22日至26日，由世界各國13名專家評委組成的技術(shù)顧問委員會對90多個國家、地區(qū)的544個城市的申報材料進行評估和篩選，從中遴選出40個“最佳范例”項目。本次，中國有17個城市參選了“最佳范例獎”的申報，最后有4個入選了40個“最佳范例”項目，分別是河南鞏義市竹林鎮(zhèn)———脫貧與居住環(huán)境改善；福建泉州市———城市排洪排澇項目；廣東廣州市———廣州城市環(huán)境綜合整治五年行動；內(nèi)蒙古包頭市———震后重建、經(jīng)濟適用房及城市綠化建設(shè)。 

　　廣州選擇3個申報主題 

　　由于城市面貌在短時間內(nèi)發(fā)生了巨大變化，廣州市去年獲得國家建設(shè)部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”，這也是廣州參評本次“最佳范例獎”的一個信心源泉和客觀條件。 

　　廣州市政府在聯(lián)合國人居署要求的18個主題中，選擇了3個申報主題———基礎(chǔ)設(shè)施與通訊交通（交通與流動性、垃圾管理與處理、環(huán)境衛(wèi)生）、城市與區(qū)域規(guī)劃（污染治理、城市綠化、生態(tài)可持續(xù)性）以及環(huán)境管理（城區(qū)更新、文化遺產(chǎn)保護、都市／城市規(guī)劃）。 

　　按照規(guī)定，40名入選“最佳范例”的項目將在今年6月參加在迪拜召開的“最佳范例獎”評選會，由國際獨立評審團根據(jù)標準選出最終獲獎的10個項目。迪拜市政府和聯(lián)合國人居署將協(xié)同在今年10月4日“世界人居日”的比利時布魯塞爾頒獎儀式上頒獎。

　　 昨天(5.26)，建設(shè)部總規(guī)劃師、本次評選技術(shù)顧問委員會主席陳曉麗接受記者采訪時透露，專家評選團對中國城市項目的評價很高。這次評選的40個被推薦參加下一輪評獎的城市項目中，中國有4個，“評選團的其他專家開玩笑說：‘中國這次是大贏家’”。 

　　廣州短期取得巨大效果 

　　陳曉麗介紹，本次評選按預定的標準和程序進行。獲40個下一輪參加競選最后十個最佳范例獎項中，來自非洲、阿拉伯的有9個；亞太地區(qū)有11個；歐洲、北美地區(qū)10個；拉美10個。其中中國入圍有4個。 

　　陳曉麗解釋，這次最佳范例獎的評比是基于城市項目原來的情況，不是絕對地進行相比，否則，發(fā)展中國家很難評選上，獎項的指導性和示范性也就失去意義。

　　廣州面貌改變投入不大效果明顯令評委會專家印象深刻

　　 陳曉麗告訴記者，廣州城市的面貌改變之大令評委會印象深刻。廣州的參評的相對長處主要在于，針對前些年在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的環(huán)境、交通出現(xiàn)的問題，在短期內(nèi)取得非常大的變化效果。廣州這幾年非常注重城市的可持續(xù)性發(fā)展，注重環(huán)境、空氣質(zhì)量、衛(wèi)生、住房條件的提高，交通環(huán)境的改善。 

　　老百姓環(huán)保意識相當強 

　　陳曉麗認為，廣州老百姓的環(huán)境保護意識相當強，很多環(huán)保目標的實現(xiàn)是老百姓的奮斗達到的。比如城市違法建筑物的拆除和占用綠地的恢復，市民參與討論提供了大量意見。陳曉麗同時認為，喚起全體人民對環(huán)境問題的認識是政府不可推卸的責任，廣州在這方面做得比較好。比如通過媒體、街道向市民普及環(huán)保知識，提高市民環(huán)保意識。 

　　陳曉麗透露，廣州開了中國城市規(guī)劃先河，在國內(nèi)第一個提出做城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，邀請了很多生態(tài)學、經(jīng)濟學、社會學專家進行專門研究。這一行動在國內(nèi)帶來很大影響，現(xiàn)在有許多城市來廣州取經(jīng)。廣州在人居環(huán)境改善方面做了很多，可能所投入的資金并不多，所取得的效果卻非常明顯。 

　　廣州地鐵管理值得借鑒 

　　聯(lián)合國人居署協(xié)調(diào)員游建華先生在接受記者采訪時表示，“最佳范例獎”評選的最重要標準是居民的生活質(zhì)量、社會各方面的合作以及項目的創(chuàng)新、可持續(xù)性和推廣性。 

　　說到廣州的城市建設(shè)，迪拜市副秘書長奧貝德。沙姆斯和迪拜市政府管理處主任塔拉勒．克奧里認為廣州的交通設(shè)施有很多地方值得迪拜借鑒，尤其是管理出色、干凈又快捷的地鐵。 

　　迪拜獎評選的18個主題 

　　“聯(lián)合國人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎”的評選設(shè)有18個主題：消除貧困；經(jīng)濟發(fā)展；社區(qū)服務(wù)；環(huán)境管理；基礎(chǔ)設(shè)施通訊交通；男女平等與社會包容；災(zāi)害與應(yīng)急；住房；土地使用管理；城市管理；公眾參與與文化活力；老年人問題；城市與區(qū)域規(guī)劃；技術(shù)手段與方法；兒童與青年；建筑與城市設(shè)計；生產(chǎn)與消費模式；決策過程中的信息運用。主題下面分別有不同的次主題和標準。

　　544個參選城市40個入圍 

　　廣州闖過三道關(guān) 與參選“國際花園城市”評比演講、答辯的扣人心弦略有不同，廣州本次入選“聯(lián)合國人居最佳范例”經(jīng)過了各國專家的層層嚴格把關(guān)，一路上闖過“三道關(guān)”。 

　　根據(jù)市政府辦公廳副主任古時陽介紹，本次評選“最佳范例”的13人評審團是聯(lián)合國從世界各國的專家?guī)熘刑暨x組成。由于共有544個國家的城市和地區(qū)申請參加評選，專家組不可能親自到各個城市去考察，所有評判主要基于各個參選城市提交的文字、圖片和錄象帶資料。 

　　評審團到達廣州后，所有參選地區(qū)的申報材料也在羊城集中。5月22日，評審團舉行了第一次會議，按照項目方案的可持續(xù)性、創(chuàng)新性、推廣性等原則，把參選地區(qū)按亞洲、歐洲、北美洲等進行地區(qū)分組，首先淘汰了143個“不合格”的方案。 接下來的第二次會議，評審團把入圍名單分為A、B兩個組，在兩組分別選出的100名中，有69個方案是兩個組同時同意通過，并自動入選“最佳范例百佳”。 

　　經(jīng)過篩選，評審團手里只剩下106個申報材料，再進行第三次分組，13位專家自動退出各自所在地區(qū)的評選，按照同時通過和補選通過的原則，最終挑選出40個“2002年聯(lián)合國人居最佳范例”。