“建橋之爭(zhēng)”暴露規(guī)劃控制不足

　　最近，昆玉河上要再建兩座橋的消息引起該地區(qū)不少小區(qū)業(yè)主的反對(duì)。相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)者稱，原以為修橋是好事，沒想到有這么多人反對(duì)。  
     
　　政府部門管理者以為是“好事”，業(yè)主們卻拼命反對(duì)，如此之大的認(rèn)識(shí)反差，反映了二者不同的認(rèn)識(shí)坐標(biāo)。在政府部門管理者的“公共管理思維”看來，過河橋修到了家門口，出行方便了，這就是在為百姓辦好事；而在業(yè)主看來，花高價(jià)買下的以沿河景觀為賣點(diǎn)的生態(tài)住宅，在短短兩公里地段內(nèi)連建四座橋，新增的車流及人流，將破壞原有的景觀環(huán)境。  

　　以沿河景觀為賣點(diǎn)的生態(tài)住宅遭遇市政開發(fā)的“干擾”，業(yè)主們不滿意是必然的。出現(xiàn)這種情況有兩種可能：一種可能是由于當(dāng)初缺少開發(fā)資金，政府采取了以核心項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)周邊實(shí)行滾動(dòng)式開發(fā)的做法。這樣做的好處是開發(fā)周期短，資金成本低。但是它也有一個(gè)很大的弊端：當(dāng)周邊開發(fā)與核心項(xiàng)目發(fā)生矛盾時(shí)，往往使原有規(guī)劃進(jìn)退失當(dāng)，建設(shè)中難免會(huì)相互干擾；另一種可能是城市規(guī)劃信息不對(duì)稱，開發(fā)商刻意隱瞞不利于房屋銷售的公共規(guī)劃信息，使原來規(guī)劃中就應(yīng)該是市政設(shè)施的地方變成了開發(fā)商賴以成為賣點(diǎn)的生態(tài)景觀。
    
　　導(dǎo)致業(yè)主“保衛(wèi)昆玉河”的主體原因?qū)儆谏鲜瞿姆N情況還不得而知。但是，地產(chǎn)項(xiàng)目向來與環(huán)境連為一體的價(jià)值規(guī)律，卻在這場(chǎng)“保衛(wèi)昆玉河”事件中表現(xiàn)得淋漓盡致。這也是政府的“公共管理思維”與業(yè)主的“居住環(huán)境維權(quán)”之間矛盾的焦點(diǎn)所在。 
    
　　規(guī)劃的不斷修改，導(dǎo)致在原規(guī)劃基礎(chǔ)上生活的人不得不無端面對(duì)由此帶來的生活品質(zhì)下降。從“保衛(wèi)昆玉河”事件中，不難看出政府在開發(fā)規(guī)劃中面臨一些急需解決的現(xiàn)實(shí)矛盾：城市建設(shè)管理，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改等程序，都有待明確的法律規(guī)定。