北京市規(guī)劃委官員：中央行政區(qū)外遷時(shí)機(jī)尚不成熟

　　《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》(下稱《總體規(guī)劃》)日前獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)，北京舊城的人口規(guī)模將從目前的約160萬減少至110萬。

　　北京舊城，是指以東城、西城、崇文、宣武為主，在二環(huán)路以內(nèi)的面積為62.5平方公里的區(qū)域。昨天(17日)，“北京總體規(guī)劃修編”辦公室主任、北京市規(guī)劃委員會(huì)副總規(guī)劃師談緒祥在《總體規(guī)劃》修編工作情況匯報(bào)吹風(fēng)會(huì)上介紹說，目前北京舊城人口約160萬，計(jì)劃到2020年，通過政府的引導(dǎo)降低到110萬。 談緒祥說，“經(jīng)過研究測算得出，北京舊城合理的人口規(guī)模應(yīng)該在110萬左右，目前的人口規(guī)模已經(jīng)給北京舊城的承載能力造成了很大壓力?！?

　　對于社會(huì)普遍關(guān)注的中央行政區(qū)外遷效應(yīng)，尤其是對舊城人口外遷的帶動(dòng)作用，談緒祥表示，簡單從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理出發(fā)，中央行政區(qū)的外遷肯定可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但中央行政區(qū)的外遷是個(gè)非常復(fù)雜的問題。如果僅是為了引導(dǎo)舊城人口的外遷和發(fā)揮它外遷的經(jīng)濟(jì)效益，在目前條件不成熟的情況下進(jìn)行，反而會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)和花費(fèi)高額的成本。

　　目前，《總體規(guī)劃》主要考慮的還是疏解中心區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)以及為此配套的服務(wù)設(shè)施問題。

　　談緒祥說，舊城人口的疏解，可以從兩方面入手。一方面是政府的積極引導(dǎo)，另一方面是積極促進(jìn)舊城人口的就業(yè)。目前，部分舊城人口仍然收入水平偏低，而進(jìn)行舊城人口外遷是需要經(jīng)濟(jì)來支撐，收入水平偏低是制約舊城人口主動(dòng)外遷的最主要障礙。通過積極促進(jìn)舊城人口的就業(yè)和提高舊城人口收入的水平，舊城人口就可以更大范圍地選擇自己喜歡居住的區(qū)域。

　　《總體規(guī)劃》中“多中心”概念的推出和建設(shè)，將大大吸引舊城人口的主動(dòng)外遷。

　　“‘多中心’是指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，其中決定優(yōu)先發(fā)展的是通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和順義現(xiàn)代制造業(yè)基地。”談緒祥說，與1993年國務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃(1991年-2010年)》顯著不同，這次規(guī)劃中的“多中心”特色鮮明、職能完備，可以比衛(wèi)星城更好地引導(dǎo)北京城市人口的合理分布，更好地吸引舊城人口的外遷。