解讀《北京城市總體規(guī)劃》：小心珍藏歷史名城

　　
新北京小心珍藏歷史名城 　　

　　北京是世界著名古都和歷史文化名城，北京將充分認識保護歷史文化名城的重大歷史意義和世界意義。重點保護北京市域范圍內各個歷史時期珍貴的文物古跡、優(yōu)秀近現代建筑、歷史文化保護區(qū)、舊城整體和傳統風貌特色、風景名勝及其環(huán)境，繼承和發(fā)揚北京優(yōu)秀的歷史文化傳統。

　　珍藏10類舊城風貌  
 
　　明清北京城是在遼、金、元時期北京城的基礎上發(fā)展起來的，是中國古代都市計劃的杰作，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)。舊城的范圍為明清時期北京護城河及其遺址以內(含護城河及其遺址)的城市區(qū)域。應進一步加強舊城的整體保護，制定舊城保護規(guī)劃，加強舊城城市設計，重點保護舊城的傳統空間格局與風貌。

　　按照《北京城市總體規(guī)劃》，10類舊城風貌將被珍藏：保護從永定門至鐘鼓樓7.8公里長的明清北京城中軸線的傳統風貌特色；保護明清北京城“凸”字形城廓，保護由宮城、皇城、內城、外城四重城廓構成的獨特城市格局；整體保護皇城；保護舊城內的歷史河湖水系，部分恢復具有重要歷史價值的河湖，形成一個完整的系統；保護舊城原有的棋盤式道路網骨架和街巷、胡同格局；保護北京特有的“胡同-四合院”傳統的建筑形態(tài)；分區(qū)域嚴格控制建筑高度，保持舊城平緩開闊的空間形態(tài)；保護重要景觀線和街道對景，景觀線和街道對景保護范圍內的建設，應通過城市設計提出高度、體量和建筑形態(tài)控制要求，嚴禁插建對景觀保護有影響的建筑；保持舊城內青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統色調。舊城內新建建筑的形態(tài)與色彩應與舊城整體風貌相協調；保護古樹名木及大樹，保持和延續(xù)舊城傳統特有的街道、胡同綠化和院落綠化，突出舊城以綠樹襯托建筑和城市的傳統特色。

　　舊城要有與之相稱的產業(yè)

　　《北京城市總體規(guī)劃》還明確了舊城保護和復興的步調：

　　統籌考慮舊城保護、中心城調整優(yōu)化和新城發(fā)展，合理確定舊城的功能和容量，疏導不適合在舊城內發(fā)展的城市職能和產業(yè)，鼓勵發(fā)展適合舊城傳統空間特色的文化事業(yè)和文化、旅游產業(yè)。

　　積極疏散舊城的居住人口。綜合考慮人口結構、社會網絡的改善與延續(xù)問題，提升舊城的就業(yè)人口和居住人口的素質。

　　積極探索適合舊城保護和復興的危房改造模式，停止大拆大建。制定科學合理的房屋質量評判和保護修繕標準，逐步改造危房，消除安全隱患，提高生活質量。嚴格控制舊城的建設總量和開發(fā)強度。逐步拆除違法建設及嚴重影響歷史文化風貌的建筑物和構筑物。

　　在保持舊城傳統街道肌理和尺度前提下，制定舊城的交通政策和道路網規(guī)劃，建立并完善適合舊城保護和復興的綜合交通體系。

　　在保護舊城整體風貌、保存真實歷史遺存的前提下，制定舊城市政基礎設施建設的技術標準和實施辦法，積極探索適合舊城保護和復興的市政基礎設施建設模式。

　　保護歷史的真實性

　　各級文物保護單位是歷史文化名城保護的重要內容。在未來的15年里，北京文物保護單位的核心工作就是要保護歷史的真實性：要進一步做好世界文化遺產保護工作，繼續(xù)劃定世界文化遺產緩沖區(qū)，制定明確的管理和控制措施，逐步整治、改建或拆除不符合保護控制要求的建筑物和構筑物；做好文物保護單位的保護工作，繼續(xù)公布各級文物保護單位名單。根據文物資源的布局和特色，分類進行保護和利用；從保護文物周圍歷史環(huán)境和傳統風貌出發(fā)，繼續(xù)劃定和完善各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶，逐步整治、改建或拆除建設控制地帶內不符合保護控制要求的建筑物和構筑物；加強城市考古及對地下文物的調查、勘探、鑒定和保護工作，繼續(xù)劃定并公布地下文物埋藏區(qū)；加強掛牌保護院落的保護和修繕，繼續(xù)調查并公布保護院落名單，制定和完善掛牌保護院落的保護措施；加強尚未核定公布為文物保護單位的各類不可移動文物的普查與管理，繼續(xù)做好登記、公布工作。

　　此外，歷史文化保護區(qū)保存文物古跡豐富，具有某一歷史時期的傳統風貌、民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，是歷史文化名城的重要組成部分。應堅持保護歷史信息的真實性、保護傳統風貌的整體性、歷史建筑保護與利用相結合的原則，加強歷史文化保護區(qū)的保護。這要求除了繼續(xù)做好歷史文化保護區(qū)的普查、劃定、公布工作外，還要對已公布的歷史文化保護區(qū)實施規(guī)劃管理，并進一步擴大舊城歷史文化保護區(qū)的范圍。