濟南400億打造生態(tài)環(huán)境 2020年建成“生態(tài)市”

　　《濟南生態(tài)市建設規(guī)劃》21日通過專家委員會專家的論證，正式確定了濟南市創(chuàng)建生態(tài)市的各項規(guī)劃目標?！渡鷳B(tài)規(guī)劃》將濟南市轄區(qū)范圍劃分為南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)等5大生態(tài)功能區(qū)，近400億元的生態(tài)建設預算資金將重點打造環(huán)境污染防治、循環(huán)經(jīng)濟體系建設等7個重點建設領域與重點項目。依據(jù)濟南市生態(tài)環(huán)境基礎條件，到2020年，濟南市將建成獨具泉城景觀風貌的“生態(tài)市”。 　　據(jù)了解，濟南生態(tài)市建設規(guī)劃分“三步走”，2003年-2007年為啟動和推進階段，將確保2007年通過國家環(huán)保模范城市驗收；2012年之前為發(fā)展和提高階段，濟南市基本完成區(qū)域生態(tài)環(huán)境體的基礎設計；到2020年，濟南市將形成具有泉城特色的城市生態(tài)格局，初步建立循環(huán)經(jīng)濟體系，并完成區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系建設。 　　按照規(guī)劃，濟南市轄區(qū)范圍劃分為南部山區(qū)、中心城區(qū)、山前平原、黃河沿岸和北部平原5個功能區(qū)，其中南部山區(qū)和黃河沿岸生態(tài)功能區(qū)以生態(tài)保護和恢復為主要任務，中心城區(qū)和山前平原生態(tài)功能區(qū)以生活生產(chǎn)服務為主。北部平原生態(tài)功能區(qū)以生產(chǎn)服務為主，兼顧對沙化鹽堿區(qū)域的生態(tài)恢復。 　　此外，生態(tài)市建設重點涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境污染防治、安全保障、自然生態(tài)保護、恢復泉城特色保障、生態(tài)型人居環(huán)境與循環(huán)型社會、生態(tài)文化7個體系建設和重點工程項目。保障城市生態(tài)系統(tǒng)的高效運轉，維護區(qū)域生態(tài)安全，規(guī)劃老城區(qū)商埠區(qū)景觀建設，中心城區(qū)結構性生態(tài)隔離帶建設，以此帶動區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。 　　據(jù)了解，濟南生態(tài)市建設預算資金高達395.278億元預算資金，其中財政收入130億元，約占1/3；爭取上級撥款和國家項目投入40億元，社會融資80億元，各級自籌145億元，加上其他相關規(guī)劃在建項目100多億元的先期投入，濟南市生態(tài)建設可以得到充足的資金保障。 　　[B]濟南離生態(tài)市有多遠 　　專家剖析生態(tài)市建設四大制約因素 [/B] 　　2020年，濟南市計劃建成“生態(tài)市”，但目前濟南離“生態(tài)市”標準還有多遠？在規(guī)劃論證會上，有關專家指出了濟南市生態(tài)市建設的制約因素。 　　經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構與區(qū)位優(yōu)勢難以吻合。專家指出，濟南市經(jīng)濟規(guī)模小，輻射帶動力差，經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)建設的支撐能力比較弱。同時，濟南的企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏具有區(qū)域影響力的發(fā)展龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后，進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的難度較大。 　　過度的資源利用和環(huán)境開發(fā)建設造成生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量下降。南部山區(qū)的過度開發(fā)造成了生境破碎化，生態(tài)脆弱，突出問題是水土流失嚴重，荒山治理難度大，自然植被退化，影響了該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和恢復能力；中部區(qū)域人口壓力造成土地質(zhì)量下降，水體、大氣污染嚴重。 　　不合理的城市結構和功能布局使城市生態(tài)環(huán)境面臨壓力。濟南市中心城區(qū)生態(tài)空間狹小，人口過于密集，生活污染難以治理，開發(fā)強度過大，建筑密度過大，使公園、綠地被壓縮包圍。城市行政文化、居住等多種功能高度集中于舊城區(qū)。衛(wèi)星城建設滯后，難以分擔中心城區(qū)壓力。 　　先天地理環(huán)境使生態(tài)城市發(fā)展受到限制。山區(qū)與黃河的夾持使城區(qū)的建設空間有限，由于黃河的自然阻隔，市域范圍內(nèi)缺乏南北的自然廊道，黃河以北區(qū)域與南部山區(qū)以及中部平原難以直接交流，南北生態(tài)環(huán)境差異比較明顯。 (記者　任鵬) 　　[B]詳解五大生態(tài)功能區(qū) 　　各功能區(qū)的范圍有多大，承載的生態(tài)任務是什么？[/B] 　　《濟南生態(tài)市建設規(guī)劃》中，濟南市首次提出劃分生態(tài)功能區(qū)的概念，參照《生態(tài)功能區(qū)技術暫行規(guī)程》，濟南市轄區(qū)范圍劃分為南部山區(qū)、中心城區(qū)、山前平原、黃河沿岸和北部平原五個生態(tài)功能區(qū)。各功能區(qū)的范圍有多大，承載的生態(tài)任務是什么，今后如何建設？有關部門對此進行了詳細論述。 　　五大生態(tài)功能區(qū)中，南部山區(qū)和黃河沿岸生態(tài)功能區(qū)以生態(tài)保護和恢復為主要任務，中心城區(qū)和山前平原生態(tài)功能區(qū)以生活生產(chǎn)服務為主。北部平原生態(tài)功能區(qū)以生產(chǎn)服務為主，兼顧對沙化鹽堿區(qū)域的生態(tài)恢復。 　　南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)：杜絕城市空間南侵 　　南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)約3600平方公里，是市域生態(tài)屏障，中心城區(qū)的水源涵養(yǎng)地和濟南市最重要的生態(tài)區(qū)。這一區(qū)域?qū)栏窨刂瞥擎?zhèn)建成區(qū)面積，引導和規(guī)范駐區(qū)居民的生活、生產(chǎn)活動，杜絕城市建設空間南侵。又分為生態(tài)保護、生物生產(chǎn)、生態(tài)恢復三類二級區(qū)。 　　南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)亞區(qū)位于南部山區(qū)中部，是濟南市生態(tài)景觀的制高點和中心區(qū)，生態(tài)建設以自然保護、退耕還林還草、小流域治理和荒坡植被恢復為主。 　　東部山地丘陵生態(tài)恢復亞區(qū)位于章丘市南部，水土流失比較嚴重，主要任務是生態(tài)建設和發(fā)展農(nóng)林牧復合型的生物生產(chǎn)，治理煤礦占地、小煉焦、小水泥等。 　　中心城區(qū)生態(tài)功能區(qū)：再現(xiàn)山、泉、湖、河城市景觀 　　該區(qū)域東與章丘接壤，北跨黃河，南面和西面壓縮在南控“紅線”和長清規(guī)劃建成區(qū)邊沿，名泉眾多，山、泉、湖、河景觀層層展開，但城市發(fā)展失控，多項城市功能交迭集中在景觀風貌帶，人口過度密集，城市生態(tài)環(huán)境非常脆弱。分為景觀恢復、生態(tài)建設和生活服務三類片區(qū)。 　　泉城特色景觀恢復生態(tài)亞區(qū)東至歷山路、燕子山路，西至生產(chǎn)路、順河高架橋，以功能分流、人口疏散、治理污染、補充水源和環(huán)境綠化為主要建設任務，以恢復層次分明的大生態(tài)景觀。 　　城市生態(tài)屏障建設生態(tài)亞區(qū)，主要是形成未來市區(qū)邊沿和主要組團間的生態(tài)隔離帶，與黃河綠色風貌帶、南部山區(qū)北沿山體綠化共同構成市區(qū)的綠色圍屏。 　　中心城市生活服務生態(tài)亞區(qū)，建設重點是綠化基礎建設、河道修復、保護舊城區(qū)的老樹老街，建設生態(tài)居住小區(qū)等。 　　山前平原生態(tài)功能區(qū)：泉城未來城市次中心區(qū) 　　面積約900平方公里的山前平原生態(tài)功能區(qū)，是僅次于濟南市中心城區(qū)的人口密集區(qū)域。近期要治理大生態(tài)環(huán)境，包括消除水、氣污染，土地恢復，城市基礎設施建設，城市綠色隔離帶建設，白云湖和芽莊湖生態(tài)治理等。長遠來看，這一區(qū)域?qū)⒔ㄔO成為濟南市區(qū)未來的城市次中心區(qū)。 　　這一區(qū)域包括章丘市區(qū)生活服務、章丘北部生態(tài)農(nóng)業(yè)、東部山前平原等生產(chǎn)和生活服務兩類四片二級區(qū)。 　　黃河沿岸生態(tài)功能區(qū)：打造沿黃生態(tài)風景 　　本區(qū)域規(guī)劃黃河兩岸1—10公里寬度范圍，面積約580平方公里。這一功能區(qū)標準化堤防初具規(guī)模，黃河綠色風景帶也正在建設，生態(tài)安全地位比較重要，進一步分為黃河綠色風景帶、長平灘區(qū)生態(tài)建設與生物生產(chǎn)、沿黃生態(tài)安全防護以及平陰城區(qū)生活服務四個生態(tài)亞區(qū)。 　　北部平原生態(tài)功能區(qū)：承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè) 　　該區(qū)域南到濟陽縣太平鄉(xiāng)，面積約2100平方公里。生態(tài)服務功能要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)，配合治沙治堿進行生態(tài)林業(yè)建設，建設城市農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，并加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，形成承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的能力，大力推進城市化進程。 　　這一功能區(qū)劃分為濟陽衛(wèi)星城生活服務、商河衛(wèi)星城生活服務、濟陽風沙鹽堿生態(tài)治理、商河-濟陽農(nóng)林生物生產(chǎn)和商河東北部鹽堿地生態(tài)建設5個二級區(qū)。