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　　?？谕鉃┦遣痪们笆蓄I(lǐng)導(dǎo)在首屆“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)上力推海口參與“泛珠”合作的四大投資項(xiàng)目之一。 　　 　　中新社7月15日?qǐng)?bào)道稱(chēng)：據(jù)介紹，?？谕瞥鰳O具投資價(jià)值的四大項(xiàng)目包括：……二、?？谕鉃┙ㄔO(shè)計(jì)劃。通過(guò)國(guó)際招標(biāo)，聘請(qǐng)世界著名規(guī)劃設(shè)計(jì)公司進(jìn)行城市規(guī)劃，總面積八百二十五公頃的?？谕鉃⒊蔀閲?guó)際城市外灘中景觀最長(zhǎng)、最寬、最富生態(tài)美，唯一集熱帶風(fēng)光、濱海臨江與入?？谛屯鉃＃ㄏ侣裕? 　　 　　據(jù)此介紹，海口外灘簡(jiǎn)直稱(chēng)得上是天下第一灘。 　　 　　而在四個(gè)多月以前，有關(guān)部門(mén)對(duì)它的評(píng)價(jià)還只是“中國(guó)城市第一灘”： 　　 　　相關(guān)鏈接：海口外灘全國(guó)四最 　　 　　在目前已知的國(guó)內(nèi)城市外灘或外灘景觀中，?？谕鉃┦亲铋L(zhǎng)、最寬、最有縱深度、最富生態(tài)美感的，還是惟一的熱帶風(fēng)光型、濱海濱江與河溪入海口型、海灘型外灘。（作者：黎光來(lái)源：《?？谕韴?bào)》2004－04－01） 　　 　　據(jù)報(bào)道，?？谑幸?guī)劃局某領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)記者說(shuō)，正是?？谕鉃┑谋姸唷拔┮弧弊屚鈬?guó)專(zhuān)家“動(dòng)了心”，欲借助此次規(guī)劃案例打開(kāi)更廣闊的中國(guó)市場(chǎng)。（來(lái)源：同上） 　　 　　既然?？谕鉃┑囊?guī)格已經(jīng)升至“國(guó)際城市第一灘”，曾讓外國(guó)專(zhuān)家“動(dòng)了心”，且“極具投資價(jià)值”，理應(yīng)對(duì)參加珠洽會(huì)的眾多投資商、開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生巨大的吸引力。 　　 　　可是，盡管市領(lǐng)導(dǎo)親自出馬奮力推介，卻沒(méi)有一位投資商、開(kāi)發(fā)商為之“動(dòng)心”! 　　 　　問(wèn)題究竟出在哪兒？ 　　 　　有關(guān)部門(mén)是否應(yīng)該認(rèn)真反思一下呢？ 　　 　　可以說(shuō)，僅濱水區(qū)開(kāi)發(fā)而言，國(guó)內(nèi)投資機(jī)會(huì)其實(shí)很多。如上海黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)，天津海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)改造工程，武漢漢江兩岸開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)沙湘江濱水區(qū)開(kāi)發(fā)等等。 　　 　　而作為投資者與開(kāi)發(fā)商，他們肯定要尋求投資利潤(rùn)最大化。如果市場(chǎng)環(huán)境不理想，或項(xiàng)目本身缺乏足夠吸引力，他們不一定要選擇在海口、選擇你的項(xiàng)目進(jìn)行投資。 　　 　　那么，?？诘氖袌?chǎng)環(huán)境理想不理想呢？ 　　 　　請(qǐng)大家注意今年4月1日《?？谕韴?bào)》特別報(bào)道中的一段話： 　　 　　市委、市政府在向國(guó)際招標(biāo)的同時(shí)，下決心清理整治該區(qū)域所有在建及報(bào)建項(xiàng)目。區(qū)域內(nèi)一些不符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的工程項(xiàng)目，被緊急叫停。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們雖然心疼損失，但仍表示理解：這一切，都是為了?？谕鉃?lái)更美麗。 　　 　　竊以為，開(kāi)發(fā)商心疼損失仍能顧全大局固然可敬，但由于“緊急叫?！彼斐傻膿p失，是否應(yīng)該全由開(kāi)發(fā)商來(lái)承擔(dān)呢? 　　 　　比方說(shuō)吧，假如某個(gè)項(xiàng)目在上屆政府任期內(nèi)手續(xù)是完備的，僅僅因?yàn)楸槐緦谜J(rèn)定為“不符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念”而被緊急叫停，那么，政府應(yīng)不應(yīng)該作出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償呢？ 　　 　　此外，斷定一個(gè)項(xiàng)目是否符合“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念”，又是誰(shuí)說(shuō)了算呢？是相關(guān)法律，還是少數(shù)“權(quán)力精英”？ 　　 　　如果是后者，又有誰(shuí)能夠擔(dān)保，下一屆政府不會(huì)以不符合別的什么理念為由對(duì)今天已經(jīng)或即將上馬的項(xiàng)目緊急叫停呢？ 　　 　　相信稍有頭腦的投資者和開(kāi)發(fā)商都會(huì)作出如下選擇：與其到時(shí)無(wú)奈地為造成的損失而心疼，不如防著點(diǎn)兒，先看看再說(shuō)。 　　 　　我們不妨看看上海市政府是如何操作的。 　　 　　2003年4月30日，市人民政府發(fā)布《上海市黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》。 　　 　　其第十八條（原建設(shè)項(xiàng)目的處理）規(guī)定，黃浦江兩岸規(guī)劃批準(zhǔn)前，已經(jīng)規(guī)劃、土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的在建、未建項(xiàng)目，符合黃浦江兩岸規(guī)劃的，可以續(xù)建；不符合黃浦江兩岸規(guī)劃的，可按規(guī)定的程序調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)后續(xù)建；無(wú)法調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)立即停建，并通過(guò)市浦江辦協(xié)同有關(guān)部門(mén)收回土地或置換土地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 　　 　　未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的違章建筑，按《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定處理。 　　 　　反觀?？?，至今未見(jiàn)《?？跒逞匕堕_(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》這樣一類(lèi)正式文件，除了“緊急叫?！?，便是不加區(qū)別地讓開(kāi)發(fā)商獨(dú)自承擔(dān)所有損失。 　　 　　另外，濱水區(qū)的規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)，而一些所謂的“啟動(dòng)項(xiàng)目”卻已紛紛啟動(dòng)。 　　 　　請(qǐng)問(wèn)，這樣的市場(chǎng)環(huán)境能夠稱(chēng)得上理想么？ 　　 　　至于海口外灘項(xiàng)目是否具有足夠的吸引力，恐怕用不著多說(shuō)了吧？ 　　 　　據(jù)報(bào)道，早在上世紀(jì)九十年代，武漢市就已經(jīng)提出“建設(shè)上海外灘、浦東陸家嘴”。 　　 　　而投資1.6億元后因違反國(guó)家《防洪法》于2002年初被強(qiáng)行拆毀的房地產(chǎn)項(xiàng)目－－外灘花園，早在1995年8月舉行的一次省市聯(lián)席會(huì)議上就被確立為武漢市開(kāi)發(fā)“上海外灘”和“浦東陸家嘴”的啟動(dòng)項(xiàng)目。（來(lái)源：2002－01－25《南方周末》） 　　 　　而?？谑械摹霸鞛痹O(shè)想，最早是2002年12月17日《?？谕韴?bào)》一篇題為“水是?？诘牧咙c(diǎn)”的報(bào)道披露的： 　　 　　在?？谑兰o(jì)大橋，市政府總規(guī)劃師胡德瑞介紹了我市擬將新港建成游艇碼頭和將海甸溪兩岸改造成“外灘”的設(shè)想。 　　 　　而正式推出海口外灘建設(shè)計(jì)劃，則在去年四月初。與武漢市相比，至少晚了八、九年。 　　 　　說(shuō)句不中聽(tīng)的話，在席卷全國(guó)的“造灘”運(yùn)動(dòng)中，咱?？谥皇勤s了趟末班車(chē)。 　　 　　試想，這種缺乏新鮮感的東西，對(duì)于刻意求新求變的商家來(lái)說(shuō)，能有多大的吸引力呢？ 　　 　　也許有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)說(shuō)，咱“?？谕鉃钡拿墒侨珖?guó)首創(chuàng)呀？你看天津塘沽區(qū)，在海河邊一塊面積與外灘差不多的區(qū)域里搞開(kāi)發(fā)建設(shè)，宣傳時(shí)打的旗號(hào)也是“海河外灘”什么的，可去年竣工時(shí)，其正式名稱(chēng)卻是“海河外灘公園”。 　　 　　恕偶直言，其實(shí)這恰恰體現(xiàn)了塘沽人的高明。該名稱(chēng)既借了外灘的光，又未違反國(guó)家有關(guān)地名管理的法規(guī)，由專(zhuān)名（“海河外灘”）和通名（“公園”）兩部分組成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地名。 　　 　　咱“海口外灘”能算得上是標(biāo)準(zhǔn)地名么？“外灘”怎么成了通名呢？ 　　 　　至于那幾個(gè)“最”，一個(gè)“唯一”什么的，還是別再提了，羞死人了。 　　 　　君不見(jiàn)，那些個(gè)“最”、“唯一”什么的，博鰲不是同樣具備么？只不過(guò)人家沒(méi)有像咱一樣，將40余平方公里的濱水區(qū)命名為“瓊海外灘”之類(lèi)罷了！ 　　 　　再說(shuō)了，博鰲還有個(gè)玉帶灘，南北走向全長(zhǎng)8500米，東西最寬處約300米，最窄處漲潮時(shí)僅10多米，萬(wàn)泉河、九曲江、龍滾河三江交匯于此，堪稱(chēng)博鰲神奇的一景。1999年6月以“分隔海、河最狹窄的沙灘半島”而列入大世界基尼斯紀(jì)錄。 　　 　　有報(bào)道說(shuō)，今年四月，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記陳良宇在實(shí)地檢查和調(diào)研黃浦江、蘇州河兩岸規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市人民要共同建設(shè)“人民之江”。要加強(qiáng)地方立法，確保規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)依法推進(jìn)；要注重形態(tài)和功能、經(jīng)濟(jì)和文化的統(tǒng)籌，使形態(tài)中有文化、文化中有功能，創(chuàng)造一個(gè)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美的生活空間，把黃浦江、蘇州河和城市水系建成具有濃郁歷史風(fēng)貌、國(guó)際都市特征、貼近市民生活、展示上海形象的“窗口”。（來(lái)源：2004－04－05《東方衛(wèi)視》） 　　 　　與上海相比，海口灣沿岸、海甸溪兩岸的規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)，是否同樣具有“濃郁歷史風(fēng)貌”？是否同樣注重“貼近市民生活”？能不能真正成為展示?？谛蜗蟮摹按翱凇蹦?？ 　　 　　顯然，這些問(wèn)題如不認(rèn)真研究，是無(wú)法吸引投資者與開(kāi)發(fā)商參與開(kāi)發(fā)建設(shè)的。