浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃(摘要)

　　前 言 　　浙江省環(huán)杭州灣地區(qū)是長江三角洲地區(qū)的重要組成部分，包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市，2002年人口2304萬人，陸域面積近4.54萬平方公里，分別占全省的51%和44%；國內(nèi)生產(chǎn)總值5485億元，占全省的70.4%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值23806元，是全省平均水平的1.4倍，是浙江現(xiàn)代化進程最快的區(qū)域。 　　環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶包括環(huán)杭州灣六市產(chǎn)業(yè)和城市新的成長空間，并涉及六市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的功能區(qū)域，是浙江融入全球經(jīng)濟大循環(huán)、提升區(qū)域國際競爭力的大平臺，是浙江面向未來發(fā)展的一個整體性品牌。 　　一、發(fā)展背景與條件 　　國際化平臺寬廣。經(jīng)濟全球化趨勢進一步強化，國際制造業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移，有利于環(huán)杭州灣地區(qū)更快融入世界經(jīng)濟，更大范圍地分享國際資金、技術(shù)、資源和市場機會；以信息技術(shù)、生命科學為先導的新科技革命，為杭州灣地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)經(jīng)濟，拓展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要機遇。整個長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟互動發(fā)展與一體化進程加快推進，世界第六大城市群正在加速崛起，為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了寬廣的國際化平臺，將帶動環(huán)杭州灣地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟體系。 　　區(qū)位條件優(yōu)越。環(huán)杭州灣地區(qū)緊鄰上海、江蘇，通江達海，區(qū)域內(nèi)外交通發(fā)達，隨著杭州灣跨海大橋、滬杭高速鐵路等重大交通項目的規(guī)劃與建設，“同城效應”日益顯著。 　　綜合實力較強。環(huán)杭州灣地區(qū)有19個縣(市)進入中國大陸社會經(jīng)濟綜合百強縣行列，積累了進一步發(fā)展的強勁動力；發(fā)達的特色塊狀經(jīng)濟在全國乃至全球市場上已經(jīng)占有重要地位，形成了初步專業(yè)化經(jīng)濟優(yōu)勢，為培育具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)集群提供了堅實基礎(chǔ)。 　　經(jīng)濟資源富集。環(huán)杭州灣地區(qū)集中了浙江省主要的深水港口、灘涂、高校與專業(yè)技術(shù)人才資源，建有秦山核電站、嘉興電廠、北侖電廠等大型能源企業(yè)，擁有錢塘江、太湖等江河湖泊，為產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了有力資源保障。本地區(qū)還匯集了海、江、湖、溪、山、島等多種自然景觀，是長三角重要的游憩休閑勝地和人居天堂。 　　體制富有活力。環(huán)杭州灣地區(qū)民營經(jīng)濟活力充沛，機制靈活，政府職能加快轉(zhuǎn)變，市場體系較為發(fā)達，市場化進程較快，形成了充滿創(chuàng)新活力的體制基礎(chǔ)。 　　二、總體發(fā)展思路 　　(一)戰(zhàn)略定位 　　從環(huán)杭州灣長遠發(fā)展著眼，該區(qū)域應成為： 　　先進制造業(yè)基地核心區(qū)。培育若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，奠定具有一定國際影響的浙江先進制造業(yè)基地核心區(qū)地位。 　　世界第六大城市群重要部分。主動參與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設，成為上海國際航運中心的重要組成部分、長三角游憩休閑基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，與核心城市上海及長三角北翼城市共同打造世界第六大城市群。 　　改革開放與新型工業(yè)化先行區(qū)。率先建立起適應國際競爭需要、符合國際經(jīng)濟慣例的政府管理體制，形成比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度與市場經(jīng)濟秩序；率先走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，成為浙江省改革開放與新型工業(yè)化建設的先行區(qū)。 　　科技創(chuàng)新先導區(qū)。完善科技創(chuàng)新服務體系，強化政府扶持和政策引導，營造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力吸引國內(nèi)外風險資本集聚，力爭成為浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要源頭、國內(nèi)重要的科技成果轉(zhuǎn)化基地，率先形成科技創(chuàng)新和人才開發(fā)為主要動力的經(jīng)濟發(fā)展模式，成為浙江省科技創(chuàng)新的先導區(qū)。 　　生態(tài)建設示范區(qū)。創(chuàng)造綠色生產(chǎn)和適宜人居的環(huán)境，形成人、城市與自然和諧的優(yōu)美景觀區(qū)，成為以杭州灣及兩岸特色風貌為重點標志的生態(tài)建設示范區(qū)。 　　(二)基本原則 　　強化比較優(yōu)勢。立足特色塊狀經(jīng)濟，建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的國際競爭優(yōu)勢；立足科教文化資源優(yōu)勢，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；立足港口資源優(yōu)勢，有重點地發(fā)展臨港重化產(chǎn)業(yè)。 　　強化產(chǎn)業(yè)導向。完善支撐功能平臺，推進產(chǎn)業(yè)集聚，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。 　　強化整合提升。探索建立現(xiàn)行區(qū)劃下不同行政主體的協(xié)調(diào)發(fā)展與園區(qū)整合機制，提高資源集約利用水平，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。 　　強化產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)和諧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)開拓要充分依托已有城市設施和功能；重點園區(qū)強化城市服務功能與人居功能，發(fā)展成為新城區(qū)；合理確定禁止及限制產(chǎn)業(yè)開發(fā)的生態(tài)敏感區(qū)。 　　強化科技創(chuàng)新。促進產(chǎn)業(yè)、教育、科研創(chuàng)新基地的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展；加快民營企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的二次飛躍；強化特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，扶持各類專業(yè)化民營技術(shù)服務機構(gòu)，建設創(chuàng)新能力不斷提高的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。 　　強化資源集約利用。大力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，不斷提高水、土地、能源等重要資源利用效率，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。 　　(三)發(fā)展目標 　　總體目標是：形成先進制造業(yè)集聚區(qū)、城市連綿帶和綠色生態(tài)網(wǎng)、基礎(chǔ)設施網(wǎng)為主體的“區(qū)—帶—網(wǎng)”的開發(fā)格局，建成長三角南翼“黃金產(chǎn)業(yè)帶”。到2010年，產(chǎn)業(yè)帶國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12000億元以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過6000美元，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 　　先進制造業(yè)集聚區(qū)。集群的國際分工地位及集聚優(yōu)勢進一步提升，核心技術(shù)、品牌與營銷網(wǎng)絡形成優(yōu)勢，成為國際電子信息產(chǎn)業(yè)制造中心之一，國內(nèi)重要的現(xiàn)代醫(yī)藥制造中心之一，國內(nèi)有重要影響的石化制造中心之一，國際紡織品中心之一，國際服裝制造中心之一。 　　城市連綿帶?；拘纬珊贾荨幉▋纱蟪鞘薪?jīng)濟圈，形成組合有序、功能互補、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，形成若干沿杭州灣、環(huán)太湖現(xiàn)代化新城區(qū)。連綿帶成為長三角世界級城市群的重要組成部分，到2010年，城市化水平達到60%以上。 　　綠色生態(tài)網(wǎng)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市之間、城市各組團之間、城市與重點園區(qū)之間，建成綠色開敞空間；杭州灣、主要水系、交通干線等兩側(cè)建成具有一定縱深的綠色廊道；建成重點飲用水源地及濕地保護區(qū)。 　　基礎(chǔ)設施網(wǎng)。建成外接內(nèi)聯(lián)、便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通與物流網(wǎng)，互聯(lián)互通、寬帶化的信息網(wǎng)，安全穩(wěn)定可靠的城鄉(xiāng)給排水和能源供應設施網(wǎng)，保障有力、布局合理的環(huán)保設施網(wǎng)。 　　到2020年，產(chǎn)業(yè)帶國際分工地位進一步提高，在全省先進制造業(yè)基地中的龍頭作用更趨突出，在長三角國際先進制造業(yè)基地中的地位進一步提升；形成世界第六大城市群的重要一翼，新興的現(xiàn)代化城市連綿區(qū)。 　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu) 　　改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點地開拓臨港重化產(chǎn)業(yè)。重點培育電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、石化、紡織、服裝五大標志性產(chǎn)業(yè)集群，大力扶持交通運輸設備、先進裝備制造、新型金屬材料及制品、造紙業(yè)及紙制品、家用電器及設備、食品加工制造六大成長性產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)動發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。 　　(一)重點培育五大標志性產(chǎn)業(yè)集群 　　1、電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以通信設備為主體，軟件、微電子、電子元器件為支撐，涵蓋計算機及網(wǎng)絡、光電子以及相關(guān)科研、教育、展覽等服務業(yè)領(lǐng)域。成為以通信設備制造為特色，具有較強研發(fā)、設計能力的國際電子信息產(chǎn)業(yè)制造中心之一，與滬、蘇電子信息產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)筑世界電子信息產(chǎn)業(yè)基地。環(huán)杭州灣南岸是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶電子信息產(chǎn)業(yè)集群建設的重點，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通信、軟件、微電子類、光電子類產(chǎn)品;浙北嘉興、湖州兩地，重點發(fā)展電子材料、電子元器件，開拓計算機網(wǎng)絡和外部設備等新產(chǎn)品領(lǐng)域。把杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心區(qū)，重點發(fā)展移動通信及應用軟件、專用芯片、數(shù)字電視等產(chǎn)品。 　　2、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以藥品制劑為重點，新藥研發(fā)、試驗、教育為支撐，成為以生物醫(yī)藥、天然藥物、現(xiàn)代中藥、化學原料藥和新型醫(yī)療器械、制藥機械為特色的國內(nèi)重要現(xiàn)代醫(yī)藥制造中心之一?，F(xiàn)代中藥與生物醫(yī)藥以杭州為重點；海洋生物藥以舟山為重點；化學藥集中布局在上虞精細化工集聚區(qū)，其他區(qū)域嚴格控制新設立化學原料藥生產(chǎn)企業(yè)；醫(yī)療器械和制藥機械主要向杭州、紹興兩地集聚發(fā)展。把杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上虞精細化工集聚區(qū)作為現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)塊，著力推進醫(yī)藥科研創(chuàng)新體系建設，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等高技術(shù)產(chǎn)品。 　　3、石化產(chǎn)業(yè)集群。以煉油和乙烯為龍頭，三大合成材料及多種有機化工原料為重點，向下延伸到精細化工、塑料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與上海曹涇、金山、吳涇石化共同構(gòu)筑環(huán)杭州灣國際石化制造基地。石化上中游產(chǎn)業(yè)圍繞沿海大港集中布局，杭州灣南岸以寧波沿海產(chǎn)業(yè)帶為重心，北岸主要在環(huán)杭州灣嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港區(qū)域集中發(fā)展，限制在其他地方布局發(fā)展石化上游產(chǎn)業(yè);精細化工重點向上虞精細化工集聚區(qū)集中，禁止在生態(tài)敏感區(qū)、人口稠密區(qū)布局；塑料制品主要向余慈新城區(qū)集中。把寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大榭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)海石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為石化產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)塊。 　　4、紡織產(chǎn)業(yè)集群。以化纖織造為主體，化學纖維制造、印染、專業(yè)市場為支撐，涵蓋紡織機械、紡織染料以及中高檔棉紡織、絲織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，成為以化纖紡織為特色的集制造、研發(fā)、貿(mào)易等功能于一體的國際紡織品中心之一。化纖及織造，重點向蕭紹平原以及嘉興等優(yōu)勢地區(qū)集中布局；裝飾用紡織品以海寧、余杭為主；中高檔棉紡項目主要向?qū)幉ā⒔B興、湖州、蕭山、海寧集中；紡織機械類和紡織染料類企業(yè)主要向紹興集中，其中染料生產(chǎn)以上虞精細化工集聚區(qū)為重點，嚴格治污管理，禁止在上游臨水地區(qū)布局。把紹興、蕭山作為紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心區(qū)塊，強化國際性生產(chǎn)服務設施建設，吸引大項目、大公司集聚，形成從原料、織造到印染后整理的完整紡織產(chǎn)業(yè)鏈。 　　5、服裝產(chǎn)業(yè)集群。以男裝、女裝、童裝為主體，涵蓋皮革服裝、針織服裝、領(lǐng)帶、服裝輔料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成為國際上有影響的集研發(fā)、加工、貿(mào)易、信息等功能的服裝制造中心之一。男裝主要向?qū)幉?；女裝以杭州為核心；童裝以湖州為中心；皮革服裝以海寧為中心；針織服裝主要向諸暨、象山集聚；以嵊州為中心，加快建設世界領(lǐng)帶中心；以長興為中心，發(fā)展以高檔服裝粘合襯為特色的服裝輔料制造業(yè)。把寧波明州產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為服裝產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)塊，重點吸引國內(nèi)外一流服裝企業(yè)集聚，突出提升品牌時裝設計水平。 　　(二)大力扶持六大成長性產(chǎn)業(yè)集群 　　1、交通運輸設備產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展汽車零部件、中高檔客車、經(jīng)濟型轎車和船舶修造。在寧波形成經(jīng)濟型轎車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；在杭州蕭山形成浙江汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；船舶工業(yè)主要向舟山集中布局，逐步形成具有世界影響的特種船舶制造中心與船舶維修中心。 　　2、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展紡織服裝機械、造紙機械及在線自動化檢測裝置、食品機械、醫(yī)藥機械、電力設備、儀器儀表、工程設備、石化通用設備、高精度數(shù)控裝置、環(huán)保及節(jié)能設備、海水淡化設備等產(chǎn)品，成為長三角先進裝備產(chǎn)業(yè)重要組成部分。 　　3、新型金屬材料及制品產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展不銹鋼和板材類優(yōu)質(zhì)鋼冶煉及加工，在寧波大榭開發(fā)區(qū)、嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港區(qū)域建設我國新興的鋼鐵生產(chǎn)基地。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等新型建筑與裝飾材料，形成全國重要的金屬加工及制品產(chǎn)業(yè)基地。 　　4、造紙業(yè)及紙制品產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展工業(yè)技術(shù)用紙、高檔紙板、藝術(shù)卡紙、電腦信息用紙及辦公用紙、軍工(航天)用紙、醫(yī)藥保健用紙、高檔生活用紙系列產(chǎn)品、宣紙系列產(chǎn)品、環(huán)保型防偽產(chǎn)品等特種紙。造紙業(yè)及紙制品業(yè)向杭州、寧波、嘉興集中布局，形成全國主要的造紙業(yè)及紙制品產(chǎn)業(yè)基地。 　　5、家用電器及設備產(chǎn)業(yè)集群。積極開發(fā)特色化、多功能、高檔次、低能耗、低污染的新型家用電器及廚衛(wèi)設備等系列產(chǎn)品，進一步完善以塑料和模具加工為特色的家電配套業(yè)。以寧波為重點，依托杭州、嘉興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建成若干個國家級小家電研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地，力爭成為全國具有重要影響、富有特色的家電研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地之一。 　　6、食品加工制造產(chǎn)業(yè)集群。鞏固水飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)品加工、黃酒等產(chǎn)品在全國領(lǐng)先地位，積極拓展以綠色食品精深加工為特色的天然食品、方便食品、旅游食品、都市休閑食品、高檔調(diào)味品、果蔬飲料等，成為長三角食品加工制造和供應的重要基地。 　　(三)聯(lián)動發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)業(yè) 　　強化現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用，成為上海都市圈的現(xiàn)代服務業(yè)次中心及長三角南翼現(xiàn)代服務業(yè)中心。突出杭州、寧波兩大中心城市的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，重點培育作用面廣、帶動性強的科研服務、管理咨詢、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、金融租賃、教育培訓、文化傳媒等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、休閑旅游等新興服務產(chǎn)業(yè)，加快培育社區(qū)服務業(yè)，為產(chǎn)業(yè)帶建設創(chuàng)造良好的服務業(yè)支撐。 　　農(nóng)業(yè)開發(fā)走產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?；?、與生態(tài)保障及休閑旅游相結(jié)合的發(fā)展道路，力爭成為長三角重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。環(huán)杭州灣西翼丘陵山區(qū)，重點發(fā)展竹林、高山蔬菜、中藥材等生態(tài)經(jīng)濟兼顧型特色農(nóng)業(yè)；平原及濱海、海島地區(qū)，重點發(fā)展水產(chǎn)、蔬菜瓜果、花卉苗木等特色產(chǎn)品；大都市環(huán)線和大通道沿線建設生態(tài)公益林帶和農(nóng)業(yè)帶，在沿海和沿江建設防護林帶；杭州、寧波和近滬經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展大型都市型農(nóng)業(yè)基地。 　　四、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展 　　(一)強化中心城市作用，構(gòu)建“兩圈一廊”布局框架 　　1、杭州城市經(jīng)濟圈 　　包括杭州市以及紹興、湖州、嘉興三市的近杭地區(qū)。呈現(xiàn)以杭州市區(qū)為中心，杭寧、杭滬、杭甬、杭金衢高速公路以及104、320國道等主要交通走廊為軸線的圈層狀結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展以電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為全省高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的核心區(qū)域、高附加值傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樞紐區(qū)域。 　　2、寧波城市經(jīng)濟圈 　　包括寧波市、舟山市和紹興市的部分地區(qū)。以寧波市區(qū)為中心，依托高速公路主骨架和鐵路主骨架發(fā)展。重點發(fā)展臨港重化產(chǎn)業(yè)和服裝、塑料加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為上海國際航運中心的重要組成與浙江臨港重化工業(yè)的核心區(qū)域。 　　3、近滬經(jīng)濟走廊 　　包括嘉興、湖州臨近上海地區(qū)。呈現(xiàn)以嘉興市區(qū)、湖州市區(qū)為兩極，依托申嘉湖高速公路(規(guī)劃)、申蘇浙皖高速公路(規(guī)劃)發(fā)展的帶狀結(jié)構(gòu)。強化嘉興區(qū)域性中心城市地位，加大接軌上海力度，重點發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)、高附加值傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的配套基地、科技成果的轉(zhuǎn)化基地和跨國公司的出口加工基地。 　　(二)強化城市特色和產(chǎn)業(yè)集聚，提升城市服務功能 　　1、杭州 　　大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、先進裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭、先進制造業(yè)基地的支柱。加大培育科技開發(fā)與咨詢、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、金融租賃等現(xiàn)代服務業(yè)力度，打造全省高等教育與科技創(chuàng)新中心，長三角南翼綜合物流中心、金融中心；大力發(fā)展會展業(yè)和商務旅游業(yè)，建設長三角重要的會展中心、世界休閑之都；形成環(huán)杭州灣地區(qū)乃至全省首要的現(xiàn)代服務中心、長三角南翼現(xiàn)代服務業(yè)的核心區(qū)。 　　2、寧波 　　大力發(fā)展石化、鋼鐵等臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，建設浙江臨港重化產(chǎn)業(yè)核心基地。積極培育電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升服裝、家電、塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極扶持出口貿(mào)易、專業(yè)市場、金融、信息咨詢、會展等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，建設長江三角洲南翼的國際物流樞紐、區(qū)域性金融與商貿(mào)服務中心，成為現(xiàn)代化國際港口城市。 　　3、嘉興 　　進一步強化加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，擇機發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快嘉興港及岸線資源開發(fā)，建設杭州灣北岸現(xiàn)代物流中心。推進皮革、家紡等專業(yè)市場的功能創(chuàng)新，建設若干全國乃至世界的特色商品交易中心。充分利用緊鄰滬蘇和江南水鄉(xiāng)的優(yōu)勢條件，培育旅游休閑度假勝地。 　　4、紹興 　　改造提升紡織、精細化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；強化中國輕紡城等重要市場在全國的龍頭地位，建設國際紡織品制造中心與貿(mào)易中心；塑造“江南水鄉(xiāng)”、“名士之鄉(xiāng)”的旅游品牌。 　　5、湖州 　　重點發(fā)展新型紡織、特色機電、醫(yī)藥化工、新型建材、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，配套建設農(nóng)副產(chǎn)品、建材、地方特產(chǎn)等物品的物流中心，建設浙北重要的物流基地；大力開發(fā)生態(tài)休閑旅游，重點建設南太湖旅游度假區(qū)，成為長三角重要的休閑觀光基地。 　　6、舟山 　　重點發(fā)展船舶修造、海水產(chǎn)品精深加工、大宗貨物加工以及海島旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展原油等戰(zhàn)略資源的中轉(zhuǎn)儲存及港口物流業(yè)，建設我國重要的海洋資源開發(fā)基地、上海國際航運中心的重要組成。 　　(三)強化生態(tài)功能區(qū)建設，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì) 　　1、保護和整治水環(huán)境 　　抓好重點飲用水源地和主要水域功能區(qū)的保護，地表水環(huán)境和主要流域水環(huán)境的污染整治工作，著力開展對錢塘江、甬江、苕溪、曹娥江、太湖、西湖、千島湖、運河、余杭塘河、環(huán)杭州灣“四江三湖兩河一灣”水環(huán)境保護與整治。 　　2、設立環(huán)杭州灣萬頃濕地保護帶 　　保護舟山群島、杭州灣、象山港等海岸濕地，西湖、太湖等通江湖泊濕地，鄞縣東錢湖、紹興鑒湖、蕭山白馬湖、德清下渚湖等封閉湖泊濕地，錢塘江河口灘涂濕地，西溪沼澤濕地，新安江水庫濕地，錢塘江、曹娥江、苕溪、甬江泛洪平原濕地，湖州蘆葦沼澤濕地，淳安千畝田沼澤化草甸濕地等資源，沿杭州灣形成萬頃濕地保護帶。 　　3、構(gòu)建城市綠色開敞空間 　　城市之間、城市各組團之間、城市與重點園區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地、農(nóng)田等形成綠色開敞空間；杭州灣、主要水系、交通干線等兩側(cè)建設具有一定縱深的綠色廊道，嚴格控制產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城市建設對相關(guān)用地的侵蝕。 　　五、支撐體系建設 　　(一)綜合交通與物流網(wǎng)工程 　　加快區(qū)域內(nèi)部快速通道建設，續(xù)建完成舟山大陸連島工程、杭甬高速公路拓寬工程，新建甬金、杭長、臨金等高速公路，適時實施杭甬高速公路復線、甬臺溫沿海高等級公路、杭寧高速公路拓寬等工程。在重點園區(qū)建設鐵路與航運專線。 　　加快區(qū)域?qū)ν饪焖偻ǖ澜ㄔO，重點完善與上海、江蘇交通聯(lián)系。加快建設杭州灣通道、杭州至上海浦東高速公路、申嘉湖(杭)高速公路、申蘇浙皖高速公路、滬杭高速公路拓寬工程等項目。加緊規(guī)劃建設滬杭等城際客運專線或高速鐵路。推進京杭、杭甬、杭平申和湖嘉申內(nèi)河集裝箱專用航道、京杭運河、杭甬運河、長湖申線航道改造等項目建設。 　　推進港口和港口集疏運系統(tǒng)建設，重點加快寧波港、舟山港、嘉興港和主要內(nèi)河港口的規(guī)劃建設。 　　配套建設亞太航空樞紐，重點加快杭州蕭山機場、寧波櫟社機場擴建和業(yè)務拓展。 　　構(gòu)筑現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，重點建設寧波、杭州兩大物流樞紐。寧波成為長江三角洲南翼的國際物流樞紐，杭州成為長江三角洲南翼以都市配送、航空物流、產(chǎn)業(yè)基地物流為特色的綜合物流樞紐。 　　(二)能源保障工程 　　統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以大型電廠為支撐、500千伏環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系。重點推進嘉興電廠二期、長興電廠四期、杭州半山天然氣電廠、蕭山電廠天然氣發(fā)電工程、鎮(zhèn)海電廠天然氣發(fā)電工程、國華寧海電廠、烏沙山電廠、三門核電站、華能玉環(huán)電廠、浙能蘭溪電廠等項目建設，加大500千伏送、受電主通道的建設力度，建成杭東——蘭亭跨錢塘江第二電力通道、三峽電站經(jīng)湖州、嘉興——上海直流輸電線路，并建成一批500千伏輸變電工程。結(jié)合重點園區(qū)布局，合理規(guī)劃和建設一批熱電設施。 　　加快天然氣利用步伐，重點建設上海至杭州、杭州至寧波的天然氣干線，完善環(huán)杭州灣區(qū)域的天然氣主干管網(wǎng)和城市天然氣管網(wǎng)，規(guī)劃建設LNG項目，形成西氣、東氣和LNG多氣源的供氣保障體系。 　　強化區(qū)域能源安全保障，重點加快寧波、舟山的原油及成品油、煤炭和液體化工等中轉(zhuǎn)貯存基地建設。 　　(三)水資源利用與保護工程 　　加強水源地和供水體系建設，加快浙東引水工程、浙北供水工程、二輪治太工程等重大水利基礎(chǔ)設施的規(guī)劃和建設。 　　加大對現(xiàn)有排污管網(wǎng)設施的改造力度，加快杭嘉湖平原和寧蕭平原河道整治工程建設和河網(wǎng)水環(huán)境治理。 　　(四)信息網(wǎng)絡工程 　　以中心城市、重點園區(qū)、骨干企業(yè)的信息化建設為核心，形成功能社會化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化、技術(shù)現(xiàn)代化的寬帶信息基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。 　　(五)生態(tài)基礎(chǔ)設施工程 　　加強生態(tài)基礎(chǔ)設施建設，實施固體廢棄物的集中處理與資源化利用工程、大氣環(huán)境保護與酸雨治理工程、防洪減災和生態(tài)公益林工程，提高產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)環(huán)境容量和承載力，改善產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的生態(tài)條件。 　　(六)科技創(chuàng)新工程 　　圍繞標志性產(chǎn)業(yè)、成長性產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)品研發(fā)和重大裝備、工藝技術(shù)改造兩大重點，提高技術(shù)裝備自給能力，建立以企業(yè)為主體，國內(nèi)外科研機構(gòu)與專業(yè)化科技服務機構(gòu)為輔助，產(chǎn)學研結(jié)合，開放運作、靈敏高效的科技創(chuàng)新體系。 　　(七)人才開發(fā)工程 　　重點推進杭州、寧波高教園區(qū)建設，健全職業(yè)技術(shù)培訓體系，積極引進產(chǎn)業(yè)帶建設急需的各類人才，培育以優(yōu)秀企業(yè)家為重點的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，培養(yǎng)以高層次專業(yè)技術(shù)人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，壯大以技師為重點的專門技能人才隊伍，不斷提高職工隊伍的素質(zhì)，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展相適應的區(qū)域性人才資源開發(fā)體系。 　　六、發(fā)展環(huán)境營造 　　(一)規(guī)范市場秩序 　　加快“信用浙江”建設，推進市場秩序一體化整治，大力培育民間市場中介組織。 　　(二)提高政府服務水平 　　強化中長期發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，主要通過規(guī)劃和政策指導、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準入，引導社會投資方向；深化審批制度改革，推行備案制，簡化手續(xù)，提高效率。 　　(三)建立較為完善社會保障和公共衛(wèi)生服務體系 　　加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機制和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系；建立集科研教育、疾病預防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障為一體的綜合性公共衛(wèi)生體系。 　　(四)優(yōu)化資源配置 　　建立建設用地集約供應保障體系；強化土地集約利用；建立優(yōu)質(zhì)水供應源；建立合理生態(tài)補償機制。