福州“三級跳”擴(kuò)大城市規(guī)模

“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”系列報道⑥省政府發(fā)展研究中心副主任研究員楊益生認(rèn)為，要擴(kuò)大福州城市規(guī)模，完成沿江發(fā)展逐步向沿海發(fā)展的轉(zhuǎn)變，就得實行“三級跳”。第一跳是從“三山時代”到“閩江時代”的發(fā)展，就是從城區(qū)的發(fā)展到江濱沿線的開發(fā)；第二跳是從“閩江時代”到“烏龍江時代”，指南臺島的開發(fā)；第三跳是從“烏龍江時代”到“濱海時代”，即對閩江口、長樂沿線的開發(fā)。 　　★福州之規(guī)模篇 　　從小到大 　　“福州真小，騎著馬，抽一鞭，就從城北到了城南。”仿佛還在昨天，福州在人們的印象還是那么小。 　　曾率部解放福州城的原福州軍區(qū)副司令員朱耀華將軍當(dāng)年也曾經(jīng)這樣形容過福州：“一根扁擔(dān)挑著兩個筐”，其中“扁擔(dān)”指的是福州的八一七路，“兩個筐”指的是鼓樓和臺江。福州城之小由此可見一斑。 　　一晃幾十年過去了，昔日“一根扁擔(dān)挑著兩個筐”的小福州城如今已發(fā)生翻天覆地的變化，發(fā)展成為一個建成區(qū)面積達(dá)160平方公里、城市人口接近200萬人的省會城市。 　　城變大了，人也變多人，福州城的變化可以說是令人刮目相看。但是，這些發(fā)展還是不夠。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)衡量，“首位城市”必須具備：近中期城市規(guī)模達(dá)到300萬至350萬人口，有非常強(qiáng)的科技文化功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚的功能，有高層次的中心商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)和良好的生態(tài)環(huán)境。顯而易見，福州的規(guī)模還太小了。 　　做大做強(qiáng) 　　福州該如何做大做強(qiáng)呢？ 　　省政府發(fā)展研究中心副主任研究員楊益生認(rèn)為，要擴(kuò)大城市規(guī)模，完成沿江發(fā)展逐步向沿海發(fā)展的轉(zhuǎn)變，就得實行“三級跳”。第一跳是從“三山時代”到“閩江時代”的發(fā)展，就是從城區(qū)的發(fā)展到江濱沿線的開發(fā)；第二跳是從“閩江時代”到“烏龍江時代”，指南臺島的開發(fā)；第三跳是從“烏龍江時代”到“濱海時代”，即對閩江口、長樂沿線的開發(fā)。 　　福州市規(guī)劃研究所所長陳亮認(rèn)為，擴(kuò)大福州城市規(guī)模、提升福州城市質(zhì)量，需要盡快擇定一個適用福州發(fā)展的城市群體空間模式。 　　據(jù)了解，正在編制的《閩江口城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》提出了“強(qiáng)化中心城市、協(xié)調(diào)發(fā)展兩翼、完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建城鎮(zhèn)集群”的發(fā)展戰(zhàn)略。這個發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容就是著眼于全省城鎮(zhèn)體系和構(gòu)筑海峽西岸繁榮帶的要求，重點發(fā)展并完善福州中心城規(guī)模、功能，使其擔(dān)負(fù)起全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等方面中心的職能。 　　按照新思路，到2020年，福州城市將由主城和大學(xué)城、閩侯荊溪、南通和青口、長樂、馬尾、長安—琯頭、瑯岐7個組團(tuán)構(gòu)成，總?cè)丝?25萬，建成區(qū)面積350平方公里。與總體規(guī)劃相比，福州市區(qū)由“一城（中心城）三個組團(tuán)（馬尾、長安、瑯岐）”調(diào)整為主城和7個組團(tuán)，呈現(xiàn)“大金魚”狀；城市定位中，現(xiàn)代化的港口城市調(diào)整為沿江濱海型山水園林城市。 　　事實上，在完善城市諸多功能方面，福州市已在行動中。早在2000年7月，福州就作出了“東擴(kuò)南進(jìn)西拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略部署。東擴(kuò)，向馬尾方向建設(shè)鼓山新區(qū)和鰲峰小區(qū)；南進(jìn)，開發(fā)南臺島，建設(shè)金山新區(qū)；西拓，在閩侯上街開發(fā)、建設(shè)大學(xué)城。 　　據(jù)了解，按照新的發(fā)展思路，福州中心城將繼續(xù)東擴(kuò)南進(jìn)西拓，逐步形成我國東南沿海的現(xiàn)代化中心城市，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中起輻射、帶動作用，將南平、寧德兩市的產(chǎn)業(yè)與市場納入?yún)^(qū)域分工與協(xié)作范圍，形成南接泉州、廈門，北接長三角，西鄰內(nèi)陸省份，東承臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心城市簇群；以電子、機(jī)械、商貿(mào)和交通樞紐為重點，擴(kuò)大腹地，帶動閩東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　省建設(shè)廳有關(guān)人士指出，中心城市作為國民經(jīng)濟(jì)的重要載體，是一個區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)競爭的支撐力量。福建和長三角、珠三角一些先進(jìn)省份存在發(fā)展差距，因素很多，但是與我們省域內(nèi)沒有300—500萬人口的大城市有直接關(guān)系。因此對福州來講，既要積極穩(wěn)妥，又要不失時機(jī)地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大城市規(guī)模。