貴州對設(shè)區(qū)城市規(guī)劃實行垂直管理

　　貴州省在今年的城市規(guī)劃管理體制改革中，首先決定貴陽、遵義、六盤水、安順等設(shè)區(qū)城市區(qū)級規(guī)劃管理部門一律改為市規(guī)劃管理部門的派出機構(gòu)。派出機構(gòu)的人、財、物由市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃管理部門直接領(lǐng)導(dǎo)；干部實行垂直管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市規(guī)劃管理部門按照干部管理的有關(guān)規(guī)定任命。 　　貴州省建設(shè)廳規(guī)劃處宋麗麗處長說，今后全省新設(shè)區(qū)的城市，規(guī)劃管理也都將實行垂直管理。開發(fā)區(qū)的管理，由于國家有關(guān)部門的相關(guān)辦法正準(zhǔn)備出臺，因此貴州的管理辦法還在醞釀中，但統(tǒng)一管理是大方向。 　　宋麗麗說，貴州城市規(guī)劃管理體制以前有一個最大問題，就是一些設(shè)區(qū)城市和開發(fā)區(qū)規(guī)劃權(quán)下放后，往往導(dǎo)致規(guī)劃管理失控。以前貴州省9個地州市中，貴陽、遵義、六盤水、安順等設(shè)區(qū)城市規(guī)劃管理權(quán)下放到區(qū)里后，由于區(qū)級規(guī)劃部門的人、財、物權(quán)都由區(qū)里完全掌握，因此市規(guī)劃部門在管理上，業(yè)務(wù)指導(dǎo)往往只是一句空話。 　　另外，在開發(fā)區(qū)熱中，一些開發(fā)區(qū)為了搞所謂“封閉管理”，區(qū)里除了法院、檢察院沒有，其它機構(gòu)幾乎一應(yīng)俱全。在“一個窗口對外，一個圖章對外，一站式報批”等口號下，政府部門的規(guī)劃往往被擺在一邊，結(jié)果造成城市功能四分五裂，土地浪費，甚至公益設(shè)施無人問津。 　　宋麗麗說，城市規(guī)劃管理體制改革實際上也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了依法及時查處各類違法違章建設(shè)行為，貴州省在今年的城市規(guī)劃管理體制改革中，還要求各地州市把各級城市規(guī)劃管理機構(gòu)的設(shè)置和相應(yīng)人員的配備，納入今后的機構(gòu)改革中統(tǒng)籌考慮，在現(xiàn)階段，則要求各地先賦予城市綜合執(zhí)法部門規(guī)劃執(zhí)法職能。 　　另外，為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，貴州省建設(shè)部門目前還正在醞釀與紀(jì)檢監(jiān)察部門共同出臺《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部城市規(guī)劃行政責(zé)任追究制度》，以有效剎住個別地方城市規(guī)劃完全由個別領(lǐng)導(dǎo)個人好惡決定，“人民城市一人建”的歪風(fēng)。 　　據(jù)悉，貴州省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制改革今年全面啟動以來，到目前為止，省級城規(guī)委已組建完成并已開始工作，由省城規(guī)委派駐到9個地州市的規(guī)劃督察員，現(xiàn)也已全部到位。各地州市中，六盤水市、黔西南州的城規(guī)委及其專家委員會已組建完畢，黔西南州城規(guī)委還完成了向各縣派駐規(guī)劃督察員的工作。畢節(jié)地區(qū)調(diào)整了原地區(qū)規(guī)劃委員會的成員后，成立了專家委員會。其余各地州市的城規(guī)委和專家委員會，正在積極組建中。 　　此外，由于貴州城市發(fā)展水平參差不齊，貴州省城規(guī)委今年重點監(jiān)控的城市，除了九個地州市首府外，還把福泉、赤水、習(xí)水和清鎮(zhèn)四個市也納入了重點監(jiān)控范圍中。最近，貴州省城規(guī)委還已開始對貴陽、遵義兩城市規(guī)劃范圍內(nèi)重要地段、重要節(jié)點、重要景觀的詳細規(guī)劃進行批前審查。（完）