渭河治理規(guī)劃獲批準(zhǔn) 2010年前投資陜西150億

《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》通過(guò)水利部組織的專家審查，規(guī)劃到2010年前安排投資205億元，其中——— 　　編者按　《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》通過(guò)水利部組織的專家審查，這關(guān)鍵一步的邁出，為渭河治理帶來(lái)美好前景。規(guī)劃目前只等水利廳上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后就可以實(shí)施了。規(guī)劃實(shí)施后，渭河流域的生態(tài)環(huán)境將得到很大改善，城市的發(fā)展將取得巨大經(jīng)濟(jì)效益，整個(gè)渭河流域?qū)l(fā)生巨大的變化！ 　　近日，我省惟一一位參加《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》審查的專家、省水利廳總工田萬(wàn)全接受了本報(bào)記者專訪。 　　[B]渭河洪災(zāi)加快規(guī)劃出臺(tái) [/B] 　　上個(gè)世紀(jì)60年代三門峽建庫(kù)時(shí)，陜西人民從全國(guó)大局出發(fā)，義不容辭地舍棄了2座縣城、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、248個(gè)村莊和100萬(wàn)畝耕地，但保護(hù)渭河流域的問(wèn)題卻一直得不到解決。直到40多年后，渭河發(fā)生的水災(zāi)使幾代人通過(guò)幾十年建設(shè)的美好家園毀于一旦，才加快了規(guī)劃出臺(tái)的步伐。 [center][img]/upload/news/200432495351706.jpg[/img] 省水利廳總工程師田萬(wàn)全 本報(bào)記者　陳團(tuán)結(jié)　攝[/center] 　　省水利廳總工田萬(wàn)全專家告訴記者，渭河流域治理規(guī)劃獲得專家審查，是渭河綜合治理邁出了關(guān)鍵性的第一步，也可以說(shuō)是技術(shù)方案已經(jīng)完成，等待的只是程序上的過(guò)程，水利部將于4月底上報(bào)國(guó)務(wù)院。 　　“去年的渭河洪災(zāi)是推動(dòng)規(guī)劃取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵因素?！碧锶f(wàn)全表示，規(guī)劃獲得專家審查經(jīng)過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。 　　據(jù)悉，渭河流域治理規(guī)劃就是解決三門峽建庫(kù)以來(lái)給渭河下游所帶來(lái)的災(zāi)害問(wèn)題的。 　　上個(gè)世紀(jì)60年代建設(shè)三門峽水庫(kù)時(shí)，陜西省移民人數(shù)占全庫(kù)區(qū)移民總數(shù)的82％，占淹沒(méi)耕地總數(shù)的83％。當(dāng)時(shí)陜西人民從全國(guó)大局出發(fā)，義不容辭地舍棄了2座縣城、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、248個(gè)村莊和100萬(wàn)畝耕地，28.7萬(wàn)移民為保黃河下游安全作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)。 　　時(shí)至今日，渭河200萬(wàn)沿河群眾和10多萬(wàn)返遷移民生命財(cái)產(chǎn)安全始終得不到保證。 　　2000年10月和2001年10月，全國(guó)政協(xié)副主席錢正英曾兩次率團(tuán)對(duì)渭河流域進(jìn)行考察，并形成《關(guān)于渭河流域綜合治理問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》上報(bào)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳。從此，渭河流域治理問(wèn)題被提上議事日程。 　　3年來(lái)，規(guī)劃經(jīng)過(guò)專家10多次反復(fù)論證、研究，最初設(shè)計(jì)的用幾十年時(shí)間治理渭河流域的規(guī)劃被調(diào)整成為先用幾年時(shí)間重點(diǎn)治理的規(guī)劃方案。去年渭河遭遇的5年一遇的水量給渭南人民造成了50年一遇的災(zāi)害，這一慘痛的教訓(xùn)更加快了規(guī)劃出臺(tái)的步伐。 　　規(guī)劃獲得專家審查所邁出的關(guān)鍵一步，是用渭南幾十萬(wàn)人民的流離失所、幾十萬(wàn)畝田地的水毀淹沒(méi)，以及幾代人通過(guò)幾十年建設(shè)的美好家園的毀于一旦換來(lái)的。 　　[B]規(guī)劃主要解決缺水和防洪兩大問(wèn)題 [/B] 　　此前關(guān)于三門峽是否應(yīng)該停止蓄水的問(wèn)題并未成為專家討論的焦點(diǎn)，因?yàn)榻陙?lái)渭河缺水才是導(dǎo)致下游泥沙淤積最重要的問(wèn)題。但對(duì)于三門峽的問(wèn)題，專家明確提出必須“盡可能降低潼關(guān)高程”和“汛期堅(jiān)持敞泄”，以降低潼關(guān)高程。 　　規(guī)劃經(jīng)過(guò)如此長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，專家關(guān)注的焦點(diǎn)是不是三門峽水庫(kù)的蓄水問(wèn)題？ 　　田萬(wàn)全表示，“對(duì)于三門峽水庫(kù)該不該繼續(xù)蓄水運(yùn)行，專家都有不同意見(jiàn)。但總的來(lái)說(shuō)，專家一直認(rèn)為水庫(kù)的問(wèn)題不是最大的問(wèn)題，近年來(lái)渭河缺水才是導(dǎo)致下游泥沙淤積最重要的問(wèn)題。因此，必須解決缺水的問(wèn)題。規(guī)劃提出首先是節(jié)水，如果不節(jié)約用水，從外流域調(diào)水就不會(huì)被批準(zhǔn)；第二是水污染治理，把污水變成‘好水’，治理過(guò)的水還要有效使用；第三是增加水資源的有效供給，一方面是本流域水資源的開發(fā)利用，另一方面是從外流域調(diào)水。有了水，居民生產(chǎn)生活用水就有了保障，渭河水流量加大，也利于解決下游泥沙淤積。” 　　田萬(wàn)全闡釋道，過(guò)去渭河下游是一個(gè)很深的槽子，5000立方米／秒的流量都出不了中間的槽子，去年1000立方米／秒的流量就沖毀堤壩淹沒(méi)了兩岸的莊稼地，原因就是自從三門峽水庫(kù)建成運(yùn)行以來(lái)，渭河下游的泥沙越積越高，比地面還高，成了懸河。“如果能有更多的水來(lái)‘拉沙’，水位就不會(huì)那么高了”。 　　針對(duì)此前一直有人表示要改變?nèi)T峽水庫(kù)運(yùn)行方式的問(wèn)題，田萬(wàn)全說(shuō)，“專家對(duì)三門峽水庫(kù)的問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)‘定量’的定論。從定性的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)是降低渭河出口———潼關(guān)的高程；二是汛期敞泄。關(guān)于這兩點(diǎn)提法，在這次專家審查會(huì)上提交的規(guī)劃方案是‘控制并降低潼關(guān)高程’以及三門峽水庫(kù)運(yùn)行的大原則———‘汛期增加敞泄時(shí)間’。專家在審查時(shí)給出了更明確的意見(jiàn)，去掉了‘控制’和‘增加’兩個(gè)詞，即‘盡可能降低潼關(guān)高程’和‘汛期堅(jiān)持敞泄’。提交審查的規(guī)劃還建議‘三門峽水庫(kù)非汛期暫按318米水位控制運(yùn)用’，各專家對(duì)此也提出了審查意見(jiàn)，即‘非汛期必須降低三門峽水庫(kù)運(yùn)行水位’。由于三門峽水庫(kù)運(yùn)行水位處于不斷變化過(guò)程，有時(shí)超過(guò)320米，有時(shí)還不到315米，總的來(lái)說(shuō)，專家們認(rèn)為318米的水位定的有點(diǎn)高，但沒(méi)有給出具體的審查意見(jiàn)”。 　　田萬(wàn)全說(shuō)，“在這個(gè)問(wèn)題上審查會(huì)留下一個(gè)研究專題，由西安理工大學(xué)、黃河水利委員會(huì)、清華大學(xué)、中國(guó)水科院等單位和部門通過(guò)實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)、研究，盡快確定三門峽水庫(kù)運(yùn)行水位降低到什么程度，既能降低潼關(guān)高程，又能發(fā)揮它的原有作用?！? 　　據(jù)悉，規(guī)劃除了提出調(diào)整三門峽運(yùn)用水位來(lái)降低潼關(guān)高程外，還提出“三門峽庫(kù)區(qū)大禹渡－稠桑河段裁彎疏導(dǎo)穩(wěn)定流路、黃河小北干流河段放淤、潼關(guān)河段清淤和潼三河段河道整治工程”等3項(xiàng)治理措施，確保潼關(guān)高程的降低。 　　另?yè)?jù)悉，在這次專家審查時(shí)，對(duì)于《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》專家組共提出49條修改意見(jiàn)，除了具體文字上的修改外，主要集中在三門峽以及國(guó)家對(duì)治理的投資上。水利部正在就審查后的規(guī)劃方案征求甘肅、寧夏和陜西三?。▍^(qū)）以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的意見(jiàn)，并于4月底上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 　　[B]規(guī)劃投資突破200億 [/B] 　　誰(shuí)曾想到，三門峽水庫(kù)竟然左右著渭河流域的幾個(gè)城市的發(fā)展。在三門峽建庫(kù)前，渭南曾經(jīng)是陜西發(fā)展最好的地方；三門峽水庫(kù)建成后，嚴(yán)重影響了國(guó)家對(duì)渭南重大項(xiàng)目的布點(diǎn)。在渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施后，渭南或許還能迎來(lái)發(fā)展的第二個(gè)春天。 　　據(jù)悉，規(guī)劃到2010年前安排投資205.31億元，其中安排到我省的資金就占總投資的3／4,即150多億元。田萬(wàn)全告訴記者，“這樣的投入，超過(guò)了建國(guó)以來(lái)對(duì)渭河流域治理的總投入”。通過(guò)規(guī)劃中渭河流域水資源配置和保護(hù)、防洪，及渭河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的實(shí)施，到2010年缺水的矛盾將得到緩解；重點(diǎn)地段基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)；渭河干流將實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 　　“為了保證規(guī)劃批準(zhǔn)后得到盡快實(shí)施，前幾年我們已經(jīng)加大了規(guī)劃中各單項(xiàng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的前期工作力度，如東莊水庫(kù)的項(xiàng)目建議書已經(jīng)完成，規(guī)劃批準(zhǔn)后就可上報(bào)國(guó)家，此外，年內(nèi)即可開工的工程就有渭洛河防洪續(xù)建工程、三門峽庫(kù)區(qū)移民防洪保安工程、渭河下游疏浚淤背工程等。另外，對(duì)于解決渭河缺水問(wèn)題的南水北調(diào)工程中，引乾濟(jì)石工程已經(jīng)開工，現(xiàn)在可以履行手續(xù)，爭(zhēng)取國(guó)家投資；引紅濟(jì)石工程，年內(nèi)肯定可以開工；引漢濟(jì)渭的項(xiàng)目建議書已經(jīng)完成，招標(biāo)也已結(jié)束，力爭(zhēng)在2010年以前開工建設(shè)?！闭f(shuō)到這里，專家顯得特別激動(dòng)。 　　上個(gè)世紀(jì)60年代三門峽水庫(kù)建成以前，處于渭河下游的渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中游的咸陽(yáng)，是陜西最好的地方，但三門峽水庫(kù)建成后，它嚴(yán)重影響著國(guó)家對(duì)渭南市重大項(xiàng)目的布點(diǎn)，影響著招商引資的環(huán)境和渭南中心城市的擴(kuò)張，給陜西省遺留下了復(fù)雜和繁重的庫(kù)區(qū)防汛抗洪及移民的生活保障問(wèn)題。100多萬(wàn)畝地的地下水惡化，幾十萬(wàn)畝的鹽堿地，加上防洪標(biāo)準(zhǔn)不到位，隨時(shí)都有可能發(fā)生危險(xiǎn)，渭河下游的發(fā)展已經(jīng)大不如建庫(kù)前了。 　　“對(duì)于渭河堤防，過(guò)去的投入只是修修補(bǔ)補(bǔ)，現(xiàn)在就要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面建設(shè)”，田萬(wàn)全補(bǔ)充說(shuō)，“150多億元的資金將在六七年內(nèi)全部用于渭河流域的治理，不出幾年，渭河流域?qū)l(fā)生巨大的變化！”