加入WTO后 土地需求將呈多樣化

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元日前在《中國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng)》雜志社主辦的“ＷＴＯ與中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高級(jí)研討會(huì)”上說(shuō)，加入ＷＴＯ后，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，市場(chǎng)投資主體將呈現(xiàn)多樣化格局，對(duì)土地的需求亦將出現(xiàn)多樣化，給土地市場(chǎng)建設(shè)提出新的課題。

　　他說(shuō)，土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的核心問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)細(xì)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高土地利用效率的基本條件。土地使用制度改革將土地所有權(quán)和使用權(quán)分離，解決了在土地公有制條件下，土地使用權(quán)歸屬明晰的問(wèn)題，開創(chuàng)了土地資源有償使用的先河，促進(jìn)了土地的資產(chǎn)化和土地使用權(quán)市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展。土地使用的方式是多樣的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地使用所反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是多樣的，土地產(chǎn)權(quán)必須進(jìn)一步細(xì)化。此外，在農(nóng)村集體所有制條件下，農(nóng)地承包權(quán)和建設(shè)用地的權(quán)利內(nèi)涵和流轉(zhuǎn)都有許多需要迫切解決的問(wèn)題。

　　他認(rèn)為，地價(jià)對(duì)土地資源市場(chǎng)化配置至關(guān)重要。地價(jià)這個(gè)杠桿運(yùn)用得好，就可促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置；運(yùn)用得不好，不但會(huì)造成土地資源的粗放低效利用，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失，而且會(huì)滋生腐敗。過(guò)去，不少地方利用級(jí)差地租原理創(chuàng)造了土地資源優(yōu)化配置的好經(jīng)驗(yàn)，如“退二進(jìn)三”、“雙優(yōu)化工程”等，但利用地價(jià)調(diào)控土地供求關(guān)系、控制供應(yīng)總量、促進(jìn)土地集約利用、實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面還有待進(jìn)一步探索。

　　對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)量的控制問(wèn)題，他認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)是以土地開發(fā)為基礎(chǔ)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，主要原因是土地供應(yīng)量過(guò)少，土地的招標(biāo)拍賣抬升了地價(jià)。這既不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也違背了國(guó)家關(guān)于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地要走招標(biāo)拍賣的規(guī)定。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，北京市房?jī)r(jià)上漲了２５％，但實(shí)際上北京市政府并沒有提高房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地出讓金，完全是炒作“奧運(yùn)概念”、“入世概念”的結(jié)果。北京的房?jī)r(jià)下半年已經(jīng)回落，房展會(huì)已不象上半年火爆。因此，必須深入研究房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理控制房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)量，促進(jìn)土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。