俄羅斯加大力度保護(hù)文化遺產(chǎn)

　　日前，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》修正案，大幅提高毀壞歷史文化遺產(chǎn)的罰金數(shù)額。2012年11月，普京簽署了《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》修正案，將更多文化遺產(chǎn)納入法律保護(hù)范圍。普京強(qiáng)調(diào)，“文化資源的重要性不亞于石油和天然氣，保護(hù)文化遺產(chǎn)是俄羅斯人的共同責(zé)任與使命”。

　　在俄羅斯有這樣一句口號(hào)：保護(hù)文化遺產(chǎn)就是保護(hù)俄羅斯母親！俄羅斯民族創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，每個(gè)俄羅斯人都為此感到自豪。

　　文化遺產(chǎn)受法律嚴(yán)格保護(hù)

　　作為《世界遺產(chǎn)公約》締約國(guó)，俄羅斯的世界遺產(chǎn)受《公約》和專門的國(guó)家法律保護(hù)。2002年出臺(tái)的《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》指出，文化遺產(chǎn)是俄各族人民的精神財(cái)富，保護(hù)本國(guó)文物是聯(lián)邦和聯(lián)邦主體的責(zé)任，是俄聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)的首要工作之一。制定該文化遺產(chǎn)法是為了落實(shí)俄憲法賦予公民熱愛(ài)和保護(hù)本國(guó)文化遺產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)?！抖砹_斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》規(guī)定，俄境內(nèi)任何土地開(kāi)發(fā)行為都不能以損害文物為代價(jià)，如果在待開(kāi)發(fā)或已開(kāi)工的土地區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有文化遺產(chǎn)存在，工程必須被取消或立即停止。

　　此外，俄羅斯還設(shè)立了專門的歷史文物保護(hù)區(qū)，在這些區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)新項(xiàng)目，否則就是違反法律，這些歷史文物保護(hù)區(qū)由俄文化部下屬的文物保護(hù)局統(tǒng)一管理，一旦列入《世界遺產(chǎn)名錄》，就由俄羅斯遺產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)保護(hù)。

　　日前，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》修正案，大幅提高毀壞歷史文化遺產(chǎn)的罰金數(shù)額。2012年11月，普京簽署了《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》修正案，將更多文化遺產(chǎn)納入法律保護(hù)范圍。普京強(qiáng)調(diào)，“文化資源的重要性不亞于石油和天然氣，保護(hù)文化遺產(chǎn)是俄羅斯人的共同責(zé)任與使命”。

　　從2002年開(kāi)始，《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》每年都要進(jìn)行修改。2012年11月9日，《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》修正案由俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（上院）主席馬特維延科向國(guó)家杜馬（下院）提出，并正式在國(guó)家杜馬注冊(cè)，由國(guó)家杜馬憲法立法和國(guó)家建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)家杜馬文化委員會(huì)具體執(zhí)行。2013年4月17日，該修正案在國(guó)家杜馬以98%的高支持率獲得通過(guò)。4月27日，該修正案獲得聯(lián)邦委員會(huì)表決通過(guò)。

　　根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》修正案，當(dāng)違反《文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》的行為發(fā)生時(shí)，對(duì)個(gè)人、負(fù)責(zé)人、法人的處罰分別為1.5萬(wàn)盧布至20萬(wàn)盧布、2萬(wàn)盧布至40萬(wàn)盧布、20萬(wàn)盧布至500萬(wàn)盧布。當(dāng)違反《珍貴文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》的行為發(fā)生時(shí)，對(duì)個(gè)人、負(fù)責(zé)人、法人的處罰分別為2萬(wàn)盧布至30萬(wàn)盧布、5萬(wàn)盧布至50萬(wàn)盧布、100萬(wàn)盧布至2000萬(wàn)盧布。

　　該修正案對(duì)失職、瀆職行為的處罰極其嚴(yán)厲。官員失職、瀆職導(dǎo)致文化古跡被損毀將處以10萬(wàn)盧布至60萬(wàn)盧布罰金。法人失職、瀆職導(dǎo)致文化古跡被毀損將處以50萬(wàn)盧布至2000萬(wàn)盧布罰金。如果被損毀的文化古跡已列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)名錄，那么失職、瀆職者所面臨的罰金數(shù)額將高達(dá)100萬(wàn)盧布至6000萬(wàn)盧布。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面雖有法可依，但在違法行為的懲處方面顯得力不從心。這一史上最嚴(yán)厲修正案的出臺(tái)或?qū)⒄饝負(fù)p毀文化古跡的行為，將使保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的國(guó)家政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。