澳大利亞對城市無序發(fā)展亮紅燈

　　澳大利亞聯(lián)邦政府日前發(fā)表可持續(xù)人口戰(zhàn)略報(bào)告，宣布城市無序、無止境向外擴(kuò)展的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，未來城市規(guī)劃的重點(diǎn)在于增加內(nèi)城區(qū)人口密度，同時(shí)在已擴(kuò)展的城區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位、提供社區(qū)資源，盡最大努力緩解城市交通擁堵，增強(qiáng)城市的宜居度。

　　澳大利亞全國約2200萬人口分布在769萬多平方公里的國土上，可以說是地廣人稀。然而，悉尼、墨爾本等大城市發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀。澳第一大城市悉尼東面瀕海，所以只能向西擴(kuò)展，目前最遠(yuǎn)的居民小區(qū)或衛(wèi)星城已經(jīng)距市中心60多公里。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人要到市區(qū)上班，悉尼西北方向的2號、正西方向的4號和西南方向的5號3條公路在早晚高峰時(shí)，塞車路段長達(dá)30至40公里。第二大城市墨爾本西面本來是工業(yè)區(qū)，近年來各大房地產(chǎn)開發(fā)商云集，成了一片熱火朝天的住宅開發(fā)工地。昔日暢通無阻的西門高速公路大橋如今成了阻礙交通的瓶頸。

　　因此，澳可持續(xù)人口戰(zhàn)略報(bào)告在談到國家人口發(fā)展時(shí)，只簡略地表述了“不設(shè)目標(biāo)”，“不設(shè)上限”，“適度、可持續(xù)”的發(fā)展思路，而在城市人口分布和城市發(fā)展上，則明確要求規(guī)劃者和開發(fā)者放棄向外擴(kuò)展的方案，要深入挖掘未被充分利用的中心城區(qū)或遭遺忘的區(qū)域，見縫插針，最大可能地使城市居所密集化。這意味著規(guī)劃者要始終胸懷城市發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)者不可繼續(xù)在城市拿到大塊大塊的地皮，購房者也不要再做城市花園別墅的美夢。政府將牢牢掌控項(xiàng)目審批這把金鑰匙。

　　為了治理交通擁堵，報(bào)告還要求在已擴(kuò)展的城區(qū)大力創(chuàng)造就業(yè)崗位、提供社區(qū)資源。不能把新開發(fā)區(qū)和郊區(qū)作為城市的宿舍，要在這些地區(qū)招商辦企業(yè)，開設(shè)購物中心，增加教育、醫(yī)療服務(wù)和康樂設(shè)施，創(chuàng)造條件使人們能夠就近找工作、就近購物、就近入學(xué)、就近接受醫(yī)療和參加康樂活動，不必一切都要從外城區(qū)到市區(qū)辦理。

　　澳大利亞是一個(gè)重視城市可持續(xù)發(fā)展的國家。早在1996年由布里斯班發(fā)起的亞太城市市長峰會上，就已把城市可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)當(dāng)成會議的中心議題。澳大利亞沒有上千萬人口的城市，悉尼的人口也不過450萬。除了悉尼和墨爾本，其第三大城市布里斯班和第四大城市珀斯都不存在交通擁堵問題，其他中小城市就更不用說了?，F(xiàn)在政府之所以叫停城市無序、無止境向外擴(kuò)展，主要是未雨綢繆，使每一個(gè)城市都適度、有序發(fā)展，為國民創(chuàng)造舒適、宜居的城市環(huán)境，以提高城市的生活質(zhì)量和工作效率。