近百座奧運(yùn)場(chǎng)館在審計(jì)“大考”中得高分

　　102座新建奧運(yùn)場(chǎng)館作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分備受關(guān)注。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉行期間，奧運(yùn)場(chǎng)館的藝術(shù)性和實(shí)用性是社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，奧運(yùn)場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益則成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。6月19日，審計(jì)署發(fā)布了《北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果》（簡(jiǎn)稱(chēng)《審計(jì)結(jié)果》）?！秾徲?jì)結(jié)果》用精確的數(shù)據(jù)、中肯的評(píng)價(jià)，給近百座奧運(yùn)場(chǎng)館打出了高分。

4年“大考”
93座奧運(yùn)場(chǎng)館接受全面測(cè)評(píng)

　　奧運(yùn)場(chǎng)館共有102個(gè)新建項(xiàng)目，總投資194.9億元?！秾徲?jì)結(jié)果》稱(chēng)，除少數(shù)獨(dú)立訓(xùn)練場(chǎng)館外，審計(jì)署對(duì)93個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目總投資194.55億元，占全部項(xiàng)目總投資的99.82%。截至2009年3月底，除沈陽(yáng)奧林匹克體育中心正在進(jìn)行工程結(jié)算審核外，其余92個(gè)項(xiàng)目已完成工程結(jié)算，正在辦理竣工決算手續(xù)。
　　審計(jì)署從2005年下半年開(kāi)始對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。審計(jì)署從工期、質(zhì)量、安全、投資控制和資金使用等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)。4年來(lái)發(fā)現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)等各類(lèi)問(wèn)題350個(gè)，提出審計(jì)建議近800條。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問(wèn)題得以解決，提出的建議大部分得到落實(shí)。

從容“轉(zhuǎn)身”
從萬(wàn)人場(chǎng)館到城市新地標(biāo)

　　《審計(jì)結(jié)果》表示，國(guó)家體育總局、教育部、北京市及相關(guān)地方政府高度重視奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，并成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌組織。國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)密切協(xié)調(diào)，給奧運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。各項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全生產(chǎn)控制，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理和資金使用。
　　從總體上看，奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)展順利，全部項(xiàng)目均按期建成并投入使用，驗(yàn)收合格率達(dá)100%。其中38個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)等各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)總計(jì)118項(xiàng)。奧運(yùn)場(chǎng)館較好地滿足了2008年北京奧運(yùn)會(huì)的賽時(shí)運(yùn)行要求，得到國(guó)際奧委會(huì)、各國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)及國(guó)內(nèi)外來(lái)賓的高度評(píng)價(jià)。在工程建設(shè)中未發(fā)生重大的質(zhì)量和安全事故，也未發(fā)現(xiàn)重大損失浪費(fèi)和違法違規(guī)問(wèn)題，資金籌集和使用基本符合規(guī)定，項(xiàng)目投資控制情況良好。2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，北京奧林匹克體育中心區(qū)成為北京市的新地標(biāo)和旅游熱點(diǎn)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

美中不足
部分遺留問(wèn)題尚未解決

　　《審計(jì)結(jié)果》還表示，在跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目存在違規(guī)招投標(biāo)等問(wèn)題。
      個(gè)別項(xiàng)目招投標(biāo)存在違規(guī)現(xiàn)象。審計(jì)發(fā)現(xiàn)14個(gè)項(xiàng)目的28項(xiàng)專(zhuān)業(yè)分包和材料采購(gòu)招投標(biāo)存在違規(guī)行為，主要表現(xiàn)為不按主管部門(mén)核準(zhǔn)方式招標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
　　國(guó)家體育場(chǎng)等項(xiàng)目超概算。國(guó)家體育場(chǎng)初步概算批復(fù)總投資31.4億元，但因結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大、工藝要求高、功能和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及主要建材漲價(jià)等，其投資超概算達(dá)4.56億元。
      項(xiàng)目法人招標(biāo)遺留問(wèn)題未解決。為吸引社會(huì)資金參與奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，同時(shí)解決賽后場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，北京市政府對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)等奧運(yùn)場(chǎng)館采取項(xiàng)目法人招標(biāo)方式，由中標(biāo)人組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和賽后經(jīng)營(yíng)。一些項(xiàng)目投資方存在資金不到位、中途退出、將主體結(jié)構(gòu)工程分解后各自組織施工等問(wèn)題。
　　國(guó)家體育總局、北京市政府等部門(mén)和相關(guān)單位高度重視審計(jì)出的問(wèn)題，積極采取措施整改。對(duì)問(wèn)題較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)、全程跟蹤，主管部門(mén)和建設(shè)單位采取倒排工期、責(zé)任到人的有力措施，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。