浙江橫店200億重建圓明園 以政府項(xiàng)目用地報(bào)批

　　規(guī)劃用地“占用耕地”、“未經(jīng)報(bào)批”，這是圓明新園項(xiàng)目宣布正式啟動(dòng)三天以來(lái)，外界對(duì)這個(gè)項(xiàng)目猜測(cè)甚至指責(zé)最集中的兩點(diǎn)。徐文榮及其主導(dǎo)的橫店共創(chuàng)共有共富共享工作委員會(huì)到底能不能如愿為圓明新園拿到那塊面積6000畝的規(guī)劃用地？圓明新園拿到這塊地對(duì)于之前居住生產(chǎn)在這塊地上的人到底是禍?zhǔn)歉＃空憬　|陽(yáng)市、橫店鎮(zhèn)的土地部門對(duì)于圓明新園在尚未獲批甚至尚未申報(bào)的情況下就對(duì)外公布其具體用地計(jì)劃報(bào)著何種態(tài)度？
　　昨天，帶著上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走進(jìn)了東陽(yáng)市國(guó)土資源局，采訪到了該局用地科科長(zhǎng)蔣友朝。  
　
　　每日經(jīng)濟(jì)新聞（以下簡(jiǎn)稱NBD）：據(jù)我們從浙江省國(guó)土資源廳了解到的情況，浙江省的省級(jí)土地部門至今沒(méi)有收到過(guò)圓明新園項(xiàng)目提出的用地申請(qǐng)。但是，早在三天以前，圓明新園項(xiàng)目的發(fā)起方橫店四共委，就已經(jīng)對(duì)外宣布了該項(xiàng)目的具體選址范圍、用地計(jì)劃和用地面積6000畝余畝。這是怎么一回事？

　　蔣友朝（以下簡(jiǎn)稱蔣）：省廳（浙江省國(guó)土廳）的確是沒(méi)有收到過(guò)圓明新園項(xiàng)目的用地申請(qǐng)。關(guān)于圓明新園選址的那塊地，我們是以政府項(xiàng)目用地為由報(bào)批的，并沒(méi)有具體到圓明新園項(xiàng)目。

　　NBD：為什么要以政府項(xiàng)目提出報(bào)批，而不直接以圓明新園項(xiàng)目為由報(bào)批呢？

　　蔣：在宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，近幾年國(guó)家對(duì)每個(gè)地方的新增建設(shè)用地報(bào)批都有嚴(yán)格限制，不是你想用多少就有多少的。所以作為一個(gè)地方的土地部門，每年在上報(bào)當(dāng)年的新增建設(shè)用地計(jì)劃的時(shí)候，都要從整個(gè)地方的全局考慮，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)下級(jí)地方都要兼顧到。去年全年，不包括橫店圓明新園的這6000多畝，我們東陽(yáng)市的新增用地需求在12000畝左右，這個(gè)數(shù)字和去年國(guó)家給我們的指標(biāo)相比，中間的缺口非常大。我們只能采取“有保有壓”的做法，照顧重點(diǎn)項(xiàng)目，同樣情況下，優(yōu)先考慮占用耕地小的項(xiàng)目。

　　橫店圓明新園的用地報(bào)批，是被包括在了東陽(yáng)市07年年度的新增建設(shè)用地報(bào)批計(jì)劃當(dāng)中的。去年上級(jí)政府向東陽(yáng)市下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)為2213畝，其中包括總面積為20.3206公頃報(bào)批用途為文化產(chǎn)業(yè)用地的地塊，這塊地，就是擬用于圓明新園項(xiàng)目建設(shè)的。等著塊地獲批農(nóng)轉(zhuǎn)用以后，我們會(huì)按規(guī)定完成征地程序和供地報(bào)批程序，并對(duì)批準(zhǔn)地塊進(jìn)行招拍掛。

　　NBD：也就是說(shuō)，在招拍掛出讓結(jié)果出來(lái)之前，那塊地和橫店四共委以及圓明新園之間都沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的聯(lián)系，對(duì)嗎？

　　蔣：可以這么說(shuō)。但我們清楚，那塊地規(guī)劃是用來(lái)發(fā)展圓明新園項(xiàng)目的。

　　NBD：還有從您剛才給出的這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前已報(bào)批的，擬用于圓明新園項(xiàng)目的用地面積，只占該項(xiàng)目規(guī)劃用地總面積的1/20都不到。但是，該項(xiàng)目已經(jīng)宣布正式啟動(dòng)。對(duì)此，我們土地部門有何看法？

　　蔣：一般情況下，一項(xiàng)工程的確應(yīng)該在其用地規(guī)劃獲得當(dāng)?shù)赝恋夭块T審批認(rèn)可之后，才能啟動(dòng)。但是，鑒于圓明新園項(xiàng)目涉及的用地面積太大，我們就算是把東陽(yáng)市全年的新增建設(shè)報(bào)批指標(biāo)全都給這個(gè)項(xiàng)目都不夠。同時(shí)由于這個(gè)項(xiàng)目用地采取的是公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌的出讓方式，所以這個(gè)項(xiàng)目我們采取的是逐步報(bào)批、逐步出讓的方式。而項(xiàng)目工程方相應(yīng)也做的是批下一塊地投標(biāo)一塊地，買下一塊地動(dòng)工一塊地的打算。

　　NBD：對(duì)于在橫店搞圓明新園項(xiàng)目，東陽(yáng)市土地部門持什么樣的態(tài)度？

　　蔣：當(dāng)然是支持。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目對(duì)橫店、對(duì)東陽(yáng)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是毋庸置疑的。但是，支持歸支持，我們?cè)诰唧w操作的時(shí)候，都是依法辦事。

　　NBD：您之前說(shuō)過(guò)，在上報(bào)用地計(jì)劃時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮占用耕地面積少的項(xiàng)目。目前，外界存在“圓明新園項(xiàng)目占用耕地，當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活利益會(huì)造成損害”的觀點(diǎn)，您作為當(dāng)?shù)卣賳T和土地使用方面的專家，怎么評(píng)價(jià)外界的這種觀點(diǎn)？

　　蔣：對(duì)于圓明新園計(jì)劃要使用的那個(gè)地塊當(dāng)中具體有多少耕地，我們土地部門還沒(méi)有全部測(cè)量過(guò)，現(xiàn)在還提供不出整個(gè)地塊的相關(guān)具體數(shù)據(jù)。在已經(jīng)報(bào)批的20.3206公頃當(dāng)中，耕地指標(biāo)為13.3006公頃，其余的，我們將報(bào)批一塊測(cè)量一塊。我們昨天（20日）還去看過(guò)那塊地，總的看來(lái)，丘陵、山坡還是比較多，地勢(shì)高低不平，土質(zhì)也以貧瘠的紅黃壤為主，灌溉條件不好，的確不利于播種。

　　至于當(dāng)?shù)氐木用?，這么大面積的一塊地，如果要在其上興修項(xiàng)目，必然會(huì)牽涉到當(dāng)?shù)鼐用竦陌徇w問(wèn)題。據(jù)我了解，地塊內(nèi)居民的搬遷安置點(diǎn)用地現(xiàn)在已經(jīng)批下來(lái)了，在橫店鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，是個(gè)好地方。為什么這么說(shuō)了，因?yàn)槠渚幼l件和圓明新園規(guī)劃用地相比，存在三個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)：首先，交通、水、電等基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全；第二，規(guī)劃條件成熟；第三，便于居民就業(yè)及子女上學(xué)。

　　NBD：這個(gè)安置點(diǎn)具體在哪里??？

　　蔣：橫店鎮(zhèn)東北部，八面山東面，去年已經(jīng)獲批地面積為39畝，今年還將繼續(xù)報(bào)批。

　　NBD：去年一年，只報(bào)批了擬用于圓明新園項(xiàng)目的土地面積的1/20，按照這個(gè)速度，6000余畝土地批下來(lái)起碼也是十幾二十年以后的事了，但是根據(jù)該項(xiàng)目發(fā)起方的計(jì)劃，這個(gè)項(xiàng)目會(huì)在5年之內(nèi)完成，是不是東陽(yáng)市政府會(huì)為對(duì)這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)點(diǎn)綠燈？

　　蔣：6000余畝土地何時(shí)能夠批下來(lái)，這個(gè)現(xiàn)在誰(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)，最后只能看各級(jí)政府對(duì)這個(gè)項(xiàng)目在政策上支持和傾斜的程度了。我們土地部門只能盡力向上級(jí)匯報(bào)和爭(zhēng)取。

　　補(bǔ)充一點(diǎn)，其實(shí)也是上面已經(jīng)談到的一點(diǎn)，擬用于圓明新園項(xiàng)目的這塊地將采取公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓，也就是說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主目前還沒(méi)有定，任何符合條件的單位和個(gè)人都可以來(lái)買這塊地，來(lái)爭(zhēng)取做這個(gè)項(xiàng)目。

　　土地監(jiān)察部門開(kāi)始關(guān)注圓明新園用地

　　日前，耗資200億、規(guī)劃占地6000余畝的圓明新園項(xiàng)目，吸引了很多人的注意，也引來(lái)了很多非議，除了需耗費(fèi)巨大的資金外，6000余畝的土地也倍受關(guān)注。

　　昨日，本報(bào)記者來(lái)到可監(jiān)控華東土地市場(chǎng)的土地監(jiān)察部門，該部門工作人員表示目前還不清楚有關(guān)圓明新園相關(guān)事宜，但重申了土地的從緊政策，表示將嚴(yán)格控制有關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)情況，如征用耕地超過(guò)35公頃，需上報(bào)國(guó)務(wù)院審準(zhǔn)。該部門隨后還搜集了本報(bào)對(duì)圓明新園系列報(bào)道的資料，表示隨即將關(guān)注該項(xiàng)目的土地出讓等情況。