揚州市劃定"五線一場"保護歷史文化名城

　　2月1日，建設部公布的《城市紫線管理辦法》正式施行，從而為歷史文化街區(qū)劃出了一道"紫色生命線"。而在此之前揚州市就頒布了《加強市區(qū)城市規(guī)劃技術管理的意見》，通過劃定"五線一場"來保護歷史文化名城，通過對老城區(qū)分區(qū)保護，保留和恢復其原有的格局及風貌。這一做法受到了國家和省有關部門領導的贊賞。 　　作為國務院公布的首批歷史文化名城，揚州人文景觀豐富，文物古跡眾多，市區(qū)就有147處文物保護單位，30多處私家住宅園林。揚州一直十分重視歷史文化街區(qū)的保護工作。早在2000年就編制了歷史文化名城保護規(guī)劃和老城區(qū)分區(qū)保護規(guī)劃，2002年又進行了修編。去年底，又專門出臺了新的城市管理規(guī)劃，通過"五線一場"，即：城市道路、公路、鐵路"紅線"、電力線"紅線"、河道藍線、綠化用地線綠線、文保建筑控制線紫線和建筑物配套停車場的劃定，來加強對歷史文化名城的保護。規(guī)定各級文保單位由規(guī)劃局會同文物局分別劃定保護范圍和建設控制地帶，有遠眺功能的重要文物景點，還應劃定視野保護走廊。在文化保護單位的建設控制地帶內控制用地性質，不得新建影響文化保護環(huán)境、景觀的建(構)筑物，新建建筑高度不得超過與其相鄰的文保建筑距離。該市文物部門在城市道路過程中，某單位打算蓋一幢主體4層、局部五層的建筑，當時規(guī)劃已經(jīng)報審，但文物部門提出距離文保單位博物館和史可法紀念館太近，對歷史古跡有影響，規(guī)劃部門重新研究，修改了建設方案，將四層降為3層，而且增加了與文保單位的距離。 　　為了將歷史文化名城的保護制度化、長期化，揚州市委書記孫志軍提出要搞一個能管相當長一段時間的保護規(guī)劃。該市文物部門和規(guī)劃部門牽頭，對老城區(qū)進行了詳細調查，編制了老城區(qū)保護控制性詳細規(guī)劃大綱，通過征求人大、政協(xié)意見，征求市民意見，按照法定程序予以頒布。將揚州5.09平方公里的老城區(qū)劃分為12個街坊，分別予以保護。目前已完成6個街坊的控制性詳規(guī)編制工作，從而為老城區(qū)開發(fā)和整治套上了保護"籠頭"。該市在古城保護性開發(fā)中注意護其貌、改其顏，揚其韻。東圈門、毓賢街歷史街區(qū)整體改造保護，現(xiàn)在已經(jīng)有了明顯的變化，開發(fā)了古城街巷游旅游線。該市還本著修舊如舊的原則，修復了許多具有揚州自身特色的民居、民宅，對老城區(qū)保護進行科學規(guī)劃，確定保護等級，在保留和恢復原有的格局及風貌的同時，連同風土人情、民俗等傳統(tǒng)文化一同保護，力爭把近12萬居民疏散出去，通過基礎施的改善，使揚州老城成為最適宜人居的地方。