新型城鎮(zhèn)化智慧凝聚之“創(chuàng)?實”沙龍成功召開

　　11月7日下午，在立冬節(jié)氣悄然而至和APEC即將開幕之際，由《人居環(huán)境》雜志和思樸國際共同舉辦的“新型城鎮(zhèn)化凝聚智慧之‘創(chuàng).實’沙龍”在住建部中國建筑文化中心順利召開。來自政府、投資、產業(yè)、公益、學術、地方等12位嘉賓和領導出席了本次會議，并分享了他們在產業(yè)發(fā)展、物權保護、基礎設施、村鎮(zhèn)建設等方面的觀點和建議。

　　1）新型城鎮(zhèn)化是一項以改革為動力，創(chuàng)新為源泉的長期艱巨事業(yè)

　　與會嘉賓和地方領導共同認識到中國廣大村鎮(zhèn)地區(qū)為中國的改革開放和城市化提供了大量的就業(yè)人口、農產品和生態(tài)保障；為世界性的經濟危機在國內范圍內軟著陸提供了巨大緩沖；但長期對農村的政策、技術、市場、管理偏見嚴重制約了村鎮(zhèn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化當前面臨著空心化、破碎化、邊緣化等切實問題，需要在土地政策制度、物權保護、基本福利保證、基礎設施建設等多方面進行全方位的系統(tǒng)改革，避免城市管理模式、投資開發(fā)方式對村鎮(zhèn)地區(qū)進行毀滅性規(guī)劃和資源掠奪；一定要堅持以解決“三農”問題為核心，政府引導、市場配置資源、公共監(jiān)督的新型社會治理方式和新的規(guī)劃設計、產業(yè)績效技術標準來進行目標導向和問題導向的認真研究，積極聽取當地人的意見、吸收當地人民參與到規(guī)劃和決策過程中來，堅持底層實踐與頂層設計的呼應與創(chuàng)新，立足地方特色，實事求是，保證目標、路徑和行動的協(xié)調和有序。

　　2）新型城鎮(zhèn)化需要在保護與發(fā)展、政策與市場、公益與互助等方面不斷嘗試以積累中國經驗

　　新型城鎮(zhèn)化通過對歐洲/日本/臺灣等地區(qū)的實踐經驗剖析以及洛陽市新型城鎮(zhèn)化遇到的切實問題，一致認為：只是單純的拆舊建新、強制上樓，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運動缺乏產業(yè)的引導，只是鏡花雪月。然而現(xiàn)今地方政府在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中缺乏對當地現(xiàn)有農業(yè)、產業(yè)、資源、需求、問題的調查，只有在通過發(fā)掘當地既有的傳統(tǒng)、資源、農民需求，同時考慮與周邊城市、城鎮(zhèn)、村落的發(fā)展協(xié)同，切實保護當地農民切身利益，選擇符合當地發(fā)展規(guī)律的產業(yè)、農業(yè)為龍頭的新型城鎮(zhèn)化路線.....才能真正的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實踐具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化。

　　3）新型城鎮(zhèn)化需要在理想與現(xiàn)實、空間和時間、分工和協(xié)作的改善中實現(xiàn)成效

　　新型城鎮(zhèn)化目前在政治、學術和實業(yè)界的討論熱烈，但是來自基層的聲音微弱而匱乏。本次沙龍由于基層領導的介入，令與會者認識到新型城鎮(zhèn)化需要在理想和現(xiàn)實、空間和時間的合理滲透、分工和協(xié)作等方面深入探索。今后，社會各界只有深入基層、探訪問題、對癥開方、持續(xù)關注此才能在新型城鎮(zhèn)化大潮中不斷總結經驗和教訓，始終保持正確的方向和軌道，在提升和改進之中不斷發(fā)展。

　　最后，思樸國際總裁李鳳禹先生向所有參會嘉賓介紹了1.5+1.10的溫暖鄉(xiāng)情計劃，即每年探訪一個省，牽手5個村莊；每個村制定一份多規(guī)合一的規(guī)劃發(fā)展綱要，大家共同扶持十年的長久倡議。當即得到了嘉賓和地方領導的熱烈響應。 

新型城鎮(zhèn)化，在路上；在基層；在思考中；在創(chuàng)新中；在行動和完善中蛻變

 李賀：思樸國際 常務副總裁 沙龍主持人
今天的話題是“新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新與實踐”，主要聚焦在村鎮(zhèn)發(fā)展建設層面上的方法創(chuàng)新和落地實踐，探討農民物權和利益的保護、村鎮(zhèn)產業(yè)的發(fā)展新思路和技術保證、NPO如何與政府和市場協(xié)同發(fā)揮公益促進作用等內容。
 

丁奇：北京建筑大學建筑與規(guī)劃學院 副教授 副院長 住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)司鄉(xiāng)村規(guī)劃研究中心主任

新型城鎮(zhèn)化的重點和難點在村鎮(zhèn)建設。長期的重城輕鄉(xiāng)導致了鄉(xiāng)村規(guī)劃建設理論與方法的研究與探索嚴重匱乏，我們一定要深入鄉(xiāng)村，做好調查分析，傾聽農民的心聲，了解他們的需求，改變過去自上而下的強制性規(guī)劃方法，形成自下而上與自上而下相結合的規(guī)劃模式，按照鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性規(guī)律，將政府職能、市場功能、能人作用有機結合在一起，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
 

榮晨：榮晨 區(qū)域規(guī)劃及產業(yè)運營博士
北京農業(yè)產業(yè)投資基金業(yè)務董事 中華青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金執(zhí)行董事
新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)發(fā)展是關鍵。要充分利用公益基金的扶持和孵化作用，串聯(lián)所有跟農業(yè)相關的資源、資本鏈條，基于當地的產業(yè)發(fā)展水平和基礎，群策群力，立足長遠，發(fā)揮公益基金力量幫助當地政府和人民探索產業(yè)發(fā)展的路徑。
 

王偉 城市規(guī)劃博士 副教授 中央財經大學政府管理學院城市管理系副主任
中國的廣大村鎮(zhèn)地區(qū)，在經歷了中國工業(yè)化、城市化等多年的“透支”之后，迎來了新型城鎮(zhèn)化的契機和頂層設計，但是，我們仍然缺乏的是對底層農村真實狀況的了解和精確性判斷，難以形成立竿見影的成效。未來的規(guī)劃和實踐，必須立足底層實踐，通過整體改革和創(chuàng)新的規(guī)劃建設協(xié)同模式，讓村鎮(zhèn)發(fā)展的目標落到實處。
 

丁銳 北京建筑大學經管學院 博士 講師 住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)司鄉(xiāng)村規(guī)劃研究中心國際合作與交流部負責人
農民物權和改革利益權應當受到保護，應該借鑒國際經驗，通過政策創(chuàng)新釋放對農村發(fā)展起到積極的影響；新型城鎮(zhèn)化關系到數億民生的美好愿景，應該先從理念上開始變化，而不是從技術、方法上急迫的開始規(guī)劃，我們先要把愿景定好，然后從政策、制度、目標、方法、技術、實踐等層面逐級深入。
 

閻晶：北京零點研究咨詢集團公共事務部 副總監(jiān)
新型城鎮(zhèn)化的教育醫(yī)療等公益事業(yè)建設應該注入社會各方面的力量，做好有效的資金投放和公共資源匹配，鼓勵NPO參與公益事業(yè)。
 

李偉東：城鄉(xiāng)國元規(guī)劃設計研究院 副院長
新型城鎮(zhèn)化的新型產業(yè)在村鎮(zhèn)應該園區(qū)化。在做的過程當中，要完善村鎮(zhèn)的生產性服務平臺。對社會、經濟、資源的管理要強化，公共管理方面要強化。
 

蔡宗翰 北京建筑大學經管學院 博士 副教授 住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)司鄉(xiāng)村規(guī)劃研究中心鄉(xiāng)村政策與管理研究部負責人
研究和了解臺灣地區(qū)和韓國的農村發(fā)展歷程會有啟發(fā)，依據國外的經驗，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅是技術的革新，更應該有當地政策和地方組織管理引導，指導農村發(fā)展適合當地的產業(yè)。
 

周洪全：河南省開封市龍亭區(qū)
區(qū)委常委 常務副區(qū)長
新型城鎮(zhèn)化到底是啥？怎么建？建成什么樣？現(xiàn)今土地非常緊張，一個地區(qū)跟一個地區(qū)的情況是不一樣的，從地方實踐來看，盲目的讓農民上樓卻無法解決民生的根本性問題，這需要我們在相關政策上進行合理引導，找出切合實際的發(fā)展路徑。
 

李鳳禹：思樸國際總裁
新型城鎮(zhèn)化需要我們消除過去在政策上、技術上、市場上以公共資源分配上對農村的傲慢與偏見；保持空間和時間上的寬容度；新型城鎮(zhèn)化應該公益先行，加強社會各界參與底層實踐，通過提高地方教育、醫(yī)療、道路等方面的服務水平和農民技術能力實現(xiàn)造血機能，形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。
 

　　出席會議的還有：

王建國：河南省開封市龍亭區(qū)
規(guī)劃國土協(xié)調辦公室 主任

肖措：《人居環(huán)境》（原《中外景觀》）雜志
執(zhí)行主編

　　“新型城鎮(zhèn)化智慧凝聚”系列課題集各領域專家智庫，對中國新農村建設和發(fā)展提供重要的、有實際意義的指導思想，同時也是對新型城鎮(zhèn)化建設實際操作方法的挑戰(zhàn)。新農村建設前景美好，任重道遠，希望有更多的行業(yè)專家參與探討。

　　感謝各位專家對行業(yè)發(fā)展的關注以及對本系列活動的支持！

　　感謝思樸國際（北京）城市規(guī)劃設計有限公司的大力支持！

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