海綿城市建設可“按圖索驥”

　　今后，城市有望像海綿一樣，遇雨吸水、蓄水，需要時“釋放”利用，“逢雨必澇，雨停即旱”的狀況將得到有效改善。由住房城鄉(xiāng)建設部組織編制的《海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》（以下簡稱《指南》）近日發(fā)布實施，為各地深入開展海綿城市建設提供指導和依據(jù)。下一步，住房城鄉(xiāng)建設部將組織設市城市、區(qū)、縣開展海綿城市建設試點示范工作，以點帶面，擴大推廣。

　　《指南》明確了海綿城市的概念和建設路徑，提出了低影響開發(fā)的理念、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建的規(guī)劃控制目標分解、落實及其構建技術框架。同時明確，海綿城市建設應遵循“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設”的基本原則，統(tǒng)籌建設低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標雨水徑流排放系統(tǒng)，從對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進行保護、生態(tài)恢復和修復、低影響開發(fā)等方面著手實施。

　　根據(jù)《指南》，各地應樹立對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設理念，合理控制開發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，根據(jù)需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。
　　各地應在城市各層級、各相關專業(yè)規(guī)劃以及后續(xù)的建設程序中，落實海綿城市建設、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建的內容，先規(guī)劃后建設。根據(jù)本地自然地理條件、水文地質特點、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護與內澇防治要求等，合理確定低影響開發(fā)控制目標與指標，科學規(guī)劃布局和選用低影響開發(fā)設施及其組合系統(tǒng)。地方政府應結合城市總體規(guī)劃和建設，在各類建設項目中嚴格落實各層級相關規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制目標、指標和技術要求，統(tǒng)籌建設。低影響開發(fā)設施應與建設項目的主體工程同時規(guī)劃設計、同時施工、同時投入使用。