外媒稱德班氣候大會(huì)低調(diào)“開吵” 各方尋突破口

　　一年一度的氣候變化大會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)南非德班。由于此前談判中《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》締約各方對(duì)減排、適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等核心問題分歧難平，有媒體將28日的大會(huì)開幕戲稱為“再度開吵”，但人們?nèi)约耐?，德班至少能夠“吵出一片新天地?！?
　　盡管迫在眉睫的是目前唯一具有法律效應(yīng)的、以控制溫室氣體排放為目標(biāo)的全球協(xié)定《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期，但經(jīng)歷了2009年哥本哈根大會(huì)和2010年坎昆大會(huì)上圍繞議定書“只見爭(zhēng)吵不見結(jié)果”的拉鋸戰(zhàn)，輿論對(duì)德班在該問題上取得重大突破并不樂觀。

　　法新社在德班大會(huì)開幕之際預(yù)測(cè)了12天后(盡管大會(huì)通常因各方分歧進(jìn)入“加時(shí)賽”)可能迎來(lái)的三種結(jié)局：“最佳情形”是以歐盟為首的少數(shù)《京都議定書》締約方接受新的二期減排義務(wù)，前提是美國(guó)和中國(guó)支持“路線圖”計(jì)劃；“中間道路”是未能實(shí)現(xiàn)《京都議定書》的存續(xù)，但在氣候基金等方面取得一些進(jìn)展；“最差情形”是《京都議定書》已死之說(shuō)帶來(lái)的失望甚至憤怒，可能令人對(duì)聯(lián)合國(guó)氣候談判機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　無(wú)論在哥本哈根、坎昆還是德班，無(wú)論爭(zhēng)執(zhí)如何激烈，唯一從未被質(zhì)疑的共識(shí)是：面對(duì)愈演愈烈的氣候變化，人類必須盡快行動(dòng)。因此，對(duì)《京都議定書》存續(xù)談判的低期望，使得與會(huì)各方開始在“減排談判外圍”尋求應(yīng)對(duì)氣候變化的突破口，這一跡象在坎昆大會(huì)上提出設(shè)立“氣候基金”并取得難得的廣泛共識(shí)之時(shí)，就顯露端倪。

　　《金融郵報(bào)》以“《京都議定書》之門正在關(guān)閉”為題評(píng)論說(shuō)“《京都議定書》幾年前已死了”的同時(shí)，《華爾街日?qǐng)?bào)》的評(píng)論則稱“氣候變化談判開啟了以建立氣候基金為目標(biāo)的新爭(zhēng)論”。

　　《衛(wèi)報(bào)》也提出，德班能否尋求“B方案”？評(píng)論將目前全球基于政府主導(dǎo)的應(yīng)對(duì)氣候變化的共同行動(dòng)稱為“A方案”，認(rèn)為其牽涉眾多利益方，因政治意愿、財(cái)政等諸多因素，可能在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難有進(jìn)展。與其將精力和資源浪費(fèi)在難以取得共識(shí)的談判桌上，何不嘗試從小范圍國(guó)家、地區(qū)和民眾的自發(fā)行動(dòng)開始，以其成效來(lái)激勵(lì)全球合作。

　　該文還以中國(guó)在“十二五規(guī)劃”中發(fā)展可再生能源的計(jì)劃和行動(dòng)為范例，闡述了“B方案”實(shí)現(xiàn)的樂觀前景。

　　作為聯(lián)合國(guó)觀察員的國(guó)際組織，向來(lái)與政府談判代表團(tuán)和記者一道，組成氣候大會(huì)的“三駕馬車”。德班氣候大會(huì)開幕當(dāng)天，綠色和平，樂施會(huì)等機(jī)構(gòu)也第一時(shí)間亮出觀點(diǎn)。與關(guān)注國(guó)家利益的政府談判代表團(tuán)不同，國(guó)際組織多聚焦于某一問題。

　　樂施會(huì)在德班會(huì)議開幕當(dāng)天發(fā)布報(bào)告警告說(shuō)，氣候變化正導(dǎo)致饑荒加劇，極端氣候事件已引發(fā)了全球糧食市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，小麥價(jià)格驟升危及全球糧食安全，各國(guó)政府在德班必須立即采取行動(dòng)。

　　綠色和平組織則在德班南海岸架起一個(gè)巨大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)模型，借此呼吁與會(huì)各國(guó)政府盡快停止對(duì)化石能源的依賴。在確?！毒┒甲h定書》延續(xù)的同時(shí)，綠色和平還希望德班大會(huì)能夠就確保全球清潔低碳技術(shù)合作與融資機(jī)制取得切實(shí)進(jìn)展。

　　國(guó)際航運(yùn)工會(huì)則聯(lián)合樂施會(huì)和世界自然基金會(huì)提出，在全球范圍內(nèi)建立有效管理框架，通過市場(chǎng)手段抑制占全球總排放量2.7%的航海業(yè)碳排放。

　　猶如坎昆情景重現(xiàn)，《氣候框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯在德班再次呼吁各國(guó)打破僵局，在本次會(huì)議上做出決定。大會(huì)主席、南非國(guó)際關(guān)系與合作部部長(zhǎng)馬沙巴內(nèi)在開幕式上強(qiáng)調(diào)說(shuō)，《京都議定書》是國(guó)際氣候制度的基石，其第二承諾期是德班會(huì)議取得成功最為優(yōu)先的任務(wù)。根據(jù)坎昆氣候大會(huì)上通過的決議，有關(guān)各方應(yīng)“及時(shí)確保(《議定書》)在第一、第二承諾期之間不會(huì)出現(xiàn)空檔”。國(guó)際社會(huì)仍然期待德班會(huì)議上能就氣候變化采取具有實(shí)質(zhì)性意義的步驟。