低碳、綠色、生態(tài)等概念不能“一鍋粥”

　　中國人民大學國際學院副院長、氣候變化與低碳經(jīng)濟研究所主任楊志認為，當前低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等概念非常流行，但這些概念還存在定義含混的問題，而在我國不同低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等所謂的“經(jīng)濟”由不同部門分管，結(jié)果導致了不同部門在各地紛紛建低碳經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)等。正是由于概念不清，導致了盲目建設、重復建設、地方“跑部前進”等問題突出。因此，學術(shù)界需要厘清這些概念，建立相對統(tǒng)一的概念，并確定一定的考核目標。 

　　楊志指出，應對氣候變化、碳減排、綠色低碳發(fā)展問題，絕不是單純的低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳技術(shù)引進問題，而是一個涉及由低碳文化、低碳立法、低碳政策、低碳金融、低碳貿(mào)易、低碳經(jīng)濟以及低碳企業(yè)治理和低碳城市構(gòu)建等在內(nèi)的極其復雜的問題。 

　　她認為，未來低碳金融是金融創(chuàng)新活動中最有活力的因素。它一方面改造了原有的金融交易活動，另一方面創(chuàng)造出了一個全新的金融制度安排――碳市場。在全球碳市場上，中國仍然缺少話語權(quán)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。中國沒有自己的交易體系，沒有定價權(quán)，也沒有完善的碳交易機構(gòu)和人才，因此面臨著重大的系統(tǒng)風險和隱患。她建議，中國要借助于新興的碳金融市場，積極參與全球金融市場的重建進程。 

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所谷樹忠認為，目前我國資源環(huán)境規(guī)劃體系已建立健全，包括主體功能區(qū)規(guī)則、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等。他認為，這些規(guī)劃之間實際上也存在一些沖突，導致實際執(zhí)行比較困難，資源、環(huán)境保護的政策措施難以落實，當前的重要任務是保證這些規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權(quán)威性。 

　　谷樹忠指出，目前我國主要的資源環(huán)境規(guī)制指標：耕地的兩條紅線――18億畝耕地、16億畝基本農(nóng)田；水資源的三條紅線――水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線；能源效率指標；排污達標指標等重要指標。要落實這些指標，谷樹忠認為，一方面要強化監(jiān)測與監(jiān)督，另一方面要建立完善的考核與獎懲制度。 

　　北京市科學技術(shù)委員會副主任朱世龍在會議上透露，“十一五”期間，北京市萬元GDP水耗十一五累計下降率達到39.54%。二氧化硫、化學需氧量排放下降超過2%，“十一五”累計下降率達到39.6%和16.6%。2010年，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)和信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值3021.6億元，是2005年的1.9倍。 

　　北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，有力推動了節(jié)能減排。截至2010年底，870輛混合動力大客車，1490輛純電動公交、環(huán)衛(wèi)和乘用車在北京投入運營。2010年，北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1800億元，同比增長20%。