2011兩會(huì)：十二五打造一個(gè)綠色、宜居的新時(shí)代

　　2011年3月5日全國兩會(huì)拉開帷幕。今年是"十二五"開局之年，兩會(huì)上一項(xiàng)重要的議程就是審議和批準(zhǔn)我國"十二五"規(guī)劃綱要，為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制藍(lán)圖。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)正處于重要?dú)v史轉(zhuǎn)型期。如何實(shí)現(xiàn)我國鄭重許下的節(jié)能減排承諾？如何兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)保？……隨著全國兩會(huì)大幕的開啟，一個(gè)個(gè)問號(hào)即將拉直。新的五年，一個(gè)國家層面新的行動(dòng)綱領(lǐng)將實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)謀求在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　在十二五規(guī)劃綱要草案中，綠色指標(biāo)的比重大幅度上升，資源環(huán)境指標(biāo)從"十一五"時(shí)期的7個(gè)上升為8個(gè)，如果加上涵蓋在其他大項(xiàng)中的綠色指標(biāo)，"十二五"資源環(huán)境指標(biāo)多達(dá)12個(gè)，占到整個(gè)規(guī)劃指標(biāo)的42.9%，幾乎占到半壁江山，"十二五"規(guī)劃將成為中國真正意義上的第一部綠色發(fā)展規(guī)劃。"十二五"期間，走綠色發(fā)展的道路，讓GDP的增長更加科學(xué)，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。兩會(huì)上很多代表提出了有關(guān)綠色、生態(tài)、宜居的提案，著名作家馮驥才代表就古村落的保護(hù)也提交了議案，我們清晰地看到，一個(gè)綠色、生態(tài)、宜居的新時(shí)代已經(jīng)悄然走進(jìn)了我們的生活。

　　安國鋒代表：加大財(cái)力支持?jǐn)U大祁連山生態(tài)補(bǔ)償范圍

　　安國鋒代表是甘肅省肅南縣縣長，保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娰囈陨娴钠钸B山生態(tài)是他每次參加兩會(huì)的必備話題。他說，祁連山生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅對(duì)甘肅省生態(tài)屏障的構(gòu)建造成現(xiàn)實(shí)威脅，而且對(duì)我國西北、華北地區(qū)的生態(tài)安全也帶來了不利影響。祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的根本出路，在于要通過生態(tài)補(bǔ)償從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藢?duì)資源的過度依賴和掠奪性生產(chǎn)生活方式，最終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的軌道上。因此，建立生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，有助于祁連山冰川、森林和草原生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。楊新華委員在提交大會(huì)的相關(guān)建議中也表示了同樣看法。安國鋒建議擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，建立以天然林管護(hù)補(bǔ)償、天然草場(chǎng)補(bǔ)償、水資源補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。國家通過財(cái)政補(bǔ)貼、政策傾斜、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)補(bǔ)償、稅費(fèi)改革、人才技術(shù)投入等手段的補(bǔ)償方式，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提供有力的政策扶持和技術(shù)支撐。

　　安國鋒代表還建議: 黑河流域治理列入國家"十二五"規(guī)劃

　　張掖市地處黑河中游，集中了全流域95%的耕地、91%的人口和80%以上的生產(chǎn)總值，是黑河流域生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵所在，也是聯(lián)系祁連山與河西綠洲生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶。自2001年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施黑河流域近期治理規(guī)劃以來，張掖市積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，連續(xù)11年完成了黑河調(diào)水任務(wù)，下游額濟(jì)納旗生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但由于綜合治理規(guī)劃至今尚未啟動(dòng)，流域治理的一些根本性問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，體現(xiàn)在生態(tài)整體惡化、中游用水矛盾突出等方面。他建議鑒于黑河中游生態(tài)問題日益突出，安國鋒代表建議加快推進(jìn)黑河流域綜合治理，科學(xué)評(píng)估黑河上中下游生態(tài)現(xiàn)狀，合理確定黑河綜合治理項(xiàng)目布局，綜合考慮水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、水資源配置等措施，盡快修編完善《黑河流域綜合治理規(guī)劃》，列入國家"十二五"規(guī)劃并盡快批復(fù)實(shí)施。