城市發(fā)展的關鍵是加強規(guī)劃立法

　　全國政協(xié)委員、中國國家畫院藝委會副主任李延聲：

　　城市發(fā)展的關鍵是加強規(guī)劃立法

　　城市最直觀地展示著中國經濟近年來高速發(fā)展的軌跡，城市化已成為目前席卷中國的一股狂潮。然而，大量占用土地，大范圍拆遷的粗放城市化，遠離國情、遠離民心、遠離可持續(xù)發(fā)展，“政府叫好，百姓埋怨”的城市發(fā)展進程，面臨種種困境和挑戰(zhàn)。對此，全國政協(xié)委員、中國國家畫院藝委會副主任李延聲對《中國產經新聞》記者表示，城市發(fā)展的關鍵是加強城市規(guī)劃立法。

　　李延聲說，中國的城市規(guī)劃存在一些問題，比如全國200多個地級市中有183個在規(guī)劃和建設中把自己定位成現(xiàn)代化“國際大都市”；一些歷史文化名城在規(guī)劃設計上不從自身實際出發(fā)，盲目照搬其他城市和國外城市。這些對城市的發(fā)展都將造成十分不利的影響。

　　李延聲告訴記者，我國目前的城市規(guī)劃立法比較滯后，有必要進一步加強城市規(guī)劃立法。具體可采取以下措施：

　　第一，城市規(guī)劃要從我國的國情出發(fā)，要從當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展的實際情況出發(fā)，避免盲目攀比和照抄照搬其他城市。

　　第二，在城市規(guī)劃中應積極動員和吸收社會各界廣泛參與。通過征集提案、召開座談會和聽證會等形式，集思廣益，使城市的規(guī)劃更科學，更好地為促進當?shù)厣鐣洕陌l(fā)展服務。

　　第三，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據，結合各地具體情況，制定相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施條例。

　　第四，加強人大對城市建設的指導和監(jiān)督。建議全國人大組織考察團，首先對183個擬建“國際大都市”的城市進行專題調研，提出整改意見，為進一步完善城市規(guī)劃立法提供參考和借鑒。比如，建摩天大樓應經人大審議批準。

　　第五，在城市規(guī)劃中要吸收和借鑒國外一些城市成功的經驗和措施。如美英日法等國的城市規(guī)劃和立法就各有特色，值得學習和借鑒。