大興安嶺在全國率先探索林區(qū)低碳經濟發(fā)展新模式

　　近日，國家級區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃》，經國務院批復正式頒布實施?！兑?guī)劃》明確提出在大興安嶺地區(qū)建設全國低碳經濟示范區(qū)，這也是我國首個正式批復的國家級低碳經濟示范區(qū)。

　　《規(guī)劃》的正式頒布實施，標志著大興安嶺林區(qū)開始走向了新的發(fā)展時代。國家發(fā)改委東北振興司有關負責同志表示，這份國內首個以林區(qū)生態(tài)保護和經濟轉型為主題的規(guī)劃出臺，意味著大興安嶺林區(qū)以往單一砍伐的做法將徹底轉變，其替代產業(yè)發(fā)展將以種植、礦產資源開發(fā)、木材深加工和生態(tài)旅游等新興產業(yè)為主。

　　實現可持續(xù)發(fā)展的迫切需要與現實選擇

　　自1964年開發(fā)建設以來，大興安嶺林區(qū)走的是一條以消耗森林資源為代價的粗放型發(fā)展道路，在為國家提供了1.2億立方米木材的同時，經過了資源危機、經濟危困的境地，也付出了生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)災難增多等慘重代價。當前，大興安嶺地區(qū)正處在可采森林資源枯竭期、經濟轉型關鍵期、發(fā)展方式轉變緊要期，建設國家級低碳經濟示范區(qū)，發(fā)展低碳產業(yè)、引進低碳技術，努力實現資源利用最大化、產業(yè)發(fā)展高端化、產品研發(fā)科技化，是破解生態(tài)建設與經濟發(fā)展、資源保護與開發(fā)矛盾的突破口，實現林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

　　大興安嶺林區(qū)是我國最大的納碳貯碳庫、少有的低碳生態(tài)環(huán)境區(qū)、最大的天然林區(qū)之一，也是國內僅存的寒溫帶生物基因庫，具有發(fā)展低碳經濟最優(yōu)的天然生態(tài)環(huán)境。除森林資源外，林下資源、生物資源、礦產資源和水資源開發(fā)仍處于起步階段。區(qū)內有各類野生動植物超過2000種，僅藍莓儲量就高達20萬噸，杜香77萬噸，沙參125.6萬噸，是發(fā)展寒地生物產業(yè)和綠色食品的生物資源庫。大興安嶺成礦帶被國家確定為三個重要的找礦靶區(qū)之一，已發(fā)現礦產資源40多種，礦產地600余處，僅煤炭儲量就達1.2億噸，具有發(fā)展綠色礦業(yè)的資源優(yōu)勢。全區(qū)每年森林經營活動產生大量采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物，可為開發(fā)林業(yè)生物質建設提供豐富的原材料。

　　在全國率先探索林區(qū)低碳經濟發(fā)展新模式

　　年初以來，新一屆大興安嶺地委行署領導班子立足生態(tài)、能源和后發(fā)優(yōu)勢，將發(fā)展低碳經濟納入地委行署首要發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展調查研究，科學論證發(fā)展低碳經濟具有的得天獨厚的有利條件，確定了建設全國低碳經濟示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略構想，重點圍繞“低碳產業(yè)、林業(yè)碳匯、低碳能源、低碳生活方式”四大基本戰(zhàn)略，努力打造低碳、綠色、生態(tài)的品牌價值，積極探索低碳經濟發(fā)展模式和低碳經濟發(fā)展路徑，建設生態(tài)自然化、產業(yè)低碳化、經濟持續(xù)化、生活和諧化的具有林區(qū)特色和國際影響的國內低碳經濟先行區(qū)和國際低碳經濟示范區(qū)。

　　為了推進戰(zhàn)略的實施，該地區(qū)制定了低碳經濟發(fā)展總體規(guī)劃，明確把《規(guī)劃》分為近期、中期、遠期三個階段推進。

　　從2010年開始，用5年左右時間，初步建立起發(fā)展低碳經濟的機制和框架，將大興安嶺地區(qū)建設成為中國低碳經濟的先行區(qū)。

　　再用5年左右時間，基本構建起體現林區(qū)特色的新型低碳經濟發(fā)展模式，在全社會范圍內建立起完善的低碳經濟發(fā)展框架和運行體制。建成以低碳經濟為指導，以農林工貿為特色的區(qū)域低碳產業(yè)群，徹底扭轉原有經濟增長模式。林業(yè)碳匯體系基本形成，低碳生活方式深入人心，資源能源消耗和污染排放的總體增長速度明顯低于經濟增長速度，在全國率先探索出林區(qū)低碳經濟發(fā)展的新道路和新模式。

　　從2021年開始，再利用10年時間，構建起成熟的符合區(qū)域特色的低碳經濟發(fā)展模式，域內污染實現零排放的生態(tài)和諧、環(huán)境友好、經濟發(fā)展、城市宜居的具有國際影響的低碳經濟示范區(qū)。

　　該地區(qū)確定，建設國家級低碳經濟示范區(qū)重點從產業(yè)建設、低碳能源開發(fā)利用、碳匯林業(yè)發(fā)展、低碳生活構建、低碳功能培育和提升五大方面強力推進。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，著力構建低碳產業(yè)體系；大力開發(fā)新型清潔能源，打造國內知名的清潔能源發(fā)展基地；推進低碳交通、低碳建筑和低碳文化體系建設，倡導低碳生活方式；提升碳匯林業(yè)科技水平，加快碳匯林業(yè)發(fā)展；保障低碳經濟有效實施與運行，提升低碳化能力建設。

　　林區(qū)實踐初顯建設低碳經濟示范區(qū)效果

　　科學制定低碳經濟發(fā)展總體規(guī)劃，加快低碳技術的自主創(chuàng)新，建立發(fā)展低碳經濟的長效機制，重視和支持發(fā)展低碳經濟，使大興安嶺林區(qū)走上了一條可持續(xù)發(fā)展之路，低碳經濟作為大興安嶺在新一輪發(fā)展競爭中的新優(yōu)勢和品牌效應，已經開始顯現。

　　打造國際化的低碳旅游示范區(qū)。大興安嶺不斷提升低碳旅游業(yè)在經濟發(fā)展體系中的地位，科學規(guī)劃旅游產業(yè)體系，有序推進景區(qū)、城鎮(zhèn)、配套服務設施建設，推動生態(tài)旅游的低碳化發(fā)展。今年前三季度，全區(qū)旅游業(yè)由先期高投入轉入高產出階段，接待旅游人數增長45.6%，創(chuàng)旅游收入增長88.1%，低碳旅游業(yè)已經在大興安嶺的經濟舞臺上成為名角。

　　打造綠色食品深加工產業(yè)集群、打造綠色礦業(yè)示范區(qū)及新材料基地、打造國際化生物產業(yè)谷，推進綠色食品加工業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)和生物制藥業(yè)健康發(fā)展。今年前9個月，全區(qū)工業(yè)經濟運行高位趨穩(wěn)，實現增加值增長25.7%，拉動GDP增長3.8個百分點。特色經濟助推農業(yè)發(fā)展，農林牧漁業(yè)實現增加值增長11.0%，拉動GDP增長4.1個百分點。第三產業(yè)推動城鎮(zhèn)化進程，實現增加值增長10.4%，拉動GDP增長4.6個百分點。

　　圍繞增加森林資源數量，在困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)上造林綠化，尋求新的突破。培育喬、灌、草相結合，群落結構完整的森林體系，充分發(fā)揮單位林地面積固碳功能。實施優(yōu)材更替工程，調整林相結構，培育森林資源，增加有林地面積，促進碳匯林業(yè)發(fā)展。前三季度，全區(qū)完成火燒區(qū)植被恢復3.3萬畝，義務植樹102萬株，村屯綠化4074畝，示范綠籬1萬米，庭院綠化20萬株。

　　合理利用水資源，著力建設全省乃至全國的清潔能源發(fā)展基地?？偼顿Y50億元的呼瑪三間房水利樞紐項目通過水利部預審，大力加快呼瑪河、額木爾河等全流域梯級開發(fā)。

形成集團化綠色循環(huán)林產工業(yè)新格局，將木材生產“三剩物”吃干榨凈，形成原料上下游互聯(lián)互動的林產工業(yè)產業(yè)鏈條。引進和開發(fā)智能電網建設，提高新能源對煤炭能源的替代使用效率，達到調整能源結構、緩解能源短缺、減少二氧化碳排放的目的。

　　隨著國家級低碳經濟示范區(qū)建設的不斷深入和全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的精心實施，大興安嶺計劃經過三到五年的努力，順利地完成林業(yè)經濟向林區(qū)經濟的轉型，使林區(qū)經濟能夠提升到一個新的水平，林區(qū)百姓生活更加富裕。(雷志國 唐國忠 本報記者 劉大泳)