大拆大建并非真正更新

　　本月初,南海公布了城市更新計劃征求意見稿。在更新過程中如何促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)南海的可持續(xù)發(fā)展,加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型.22日下午,《珠三角規(guī)劃綱要》大家談“城市更新讓南海更美好”佛山分論壇在南海舉行。中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院院長李立勛、佛山市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院何繼紅、南海區(qū)國土城建和水務(wù)局副局長張巨泉等嘉賓出席了論壇。

　　將會納入群眾意見

　　張巨泉說,在此前“三舊”改造中,普遍存在著項目分散、過度發(fā)展商住項目的情況,整體帶動效益不明顯。因此,南海提出城市更新計劃,就是為破解這一問題進而探索出“三舊”改造的新路子?！斑@些項目總改造面積預(yù)計達4萬畝,將可為南海騰出城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的新空間,未來將拉動超千億元的投資?！?

　　如此龐大的項目,如何能納入更多的民意,同時讓民眾來進行監(jiān)督?記者了解到,南海區(qū)政府在本月初已經(jīng)在媒體上刊登了《南海城市更新行動計劃(2010-2015年)》征求意見稿,目前已經(jīng)收到不少群眾的意見反饋。

　　“一定要健全公眾參與的制度,包括多舉行聽證會、審議會等等,這都是很好的一些方式。”何繼紅說,國外有些城市改造剛開始也是政府主導(dǎo),然后由開發(fā)商來實施,做出來發(fā)現(xiàn)缺乏生命力,后來把社區(qū)居民的意愿也一起考慮進去,更多地讓當?shù)厥忻駞⑴c進去,這樣做出來的地塊反而更具有活力,更符合城市文化、精神各方面的需求。

　　張巨泉說,“城市更新”是一個非常復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程,政府的內(nèi)部監(jiān)督都有相關(guān)的規(guī)定和措施,像規(guī)劃方面的、土地方面的,特別是在動遷方面都有相應(yīng)的規(guī)定,這是政府內(nèi)部監(jiān)督的。除此之外,整個計劃也接受廣大群眾、人大、政協(xié)的監(jiān)督。

　　“大拆大建是資源浪費”

　　“大拆大建的模式可行嗎?從國內(nèi)外城市更新的眾多實例來看,大拆大建不僅會切斷一個城市的文化脈絡(luò),更是一種資源浪費。”何繼紅提出,城市更新在考慮經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,也不可忽視對環(huán)境、人脈網(wǎng)絡(luò)、城市文化的保護。

　　何繼紅建言,南?？山梃b上海田子坊的城市更新改造經(jīng)驗。田子坊改造更新后,“既保存了上海原生態(tài)的老建筑,形成了以藝術(shù)家為主題的視覺創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),同時保住了田子坊的居住功能”。何繼紅認為,此種改造模式充分利用了當?shù)刎S富的歷史文化資源,城市文脈沒有在城市更新中斷裂。對于南海來說,“對城市文化的保護也要有超前意識,例如南海的嶺南水鄉(xiāng)特色就值得保存和發(fā)揚。”

　　對此,中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院院長李立勛也認為,從本質(zhì)上來說,城市更新絕不僅僅是拆舊建新,真正的城市更新是多元的,必須考慮“城市肌體的更好發(fā)展”,包括城市功能的提升、城市環(huán)境的優(yōu)化等。

　　“城市更新的目的,是為了讓生活更美好?！崩盍渍J為,要達到這個目的,其一要使城市經(jīng)濟更活躍,其二要讓城市生活有品質(zhì),其三則是使城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。而這三點,僅僅通過“拆舊建新、推倒重來”是辦不到的。