大明宮國家遺址公園 城市發(fā)展和諧共生的東方典范

　　西安，不僅是華族的發(fā)祥地，也因其具有十三代王朝的輝煌歷史，而更為矚目。
    
　　作為一座有著豐厚歷史文化遺存的古都，唐大明宮、漢長安城、西漢陵群、秦始皇陵、周豐鎬遺址等諸多大遺址散布于西安一萬多平方公里的土地上。但基于國家文物保護規(guī)定及歷史原因，遺址范圍內(nèi)往往是城市的“貧民區(qū)”。大明宮遺址區(qū)地處西安城市貧窮落后的道北地區(qū)，居民生活水平相對偏低，戶均住房僅２０多平方米，一二十家公用一個水龍頭，這一狀況與西安文明古都的形象極不協(xié)調(diào)。
    
　　城市中心擁有大遺址的地方，不僅僅是西安，還有鄭州、洛陽、無錫、揚州等?！俺鞘兄行膮^(qū)的遺址與城市化發(fā)展的矛盾日益突出，這是中國大遺址保護亟須解決的問題，正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，只有創(chuàng)新思維，打破常規(guī)，才能找到破解之道?！蔽靼彩形奈锞忠还賳T認為。 
   
　　經(jīng)濟社會的快速發(fā)展給文化遺產(chǎn)保護帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，西安與其他城市一樣也面臨著諸多無法回避的問題。根據(jù)西安城市總體規(guī)劃，西安主城區(qū)占地面積為５２５平方公里。其中，西安現(xiàn)代城區(qū)與古遺址區(qū)的重合度幾乎為１００％，重要古遺址對城市發(fā)展空間的疊壓度達到３７％。
    
　　在西安市市長陳寶根看來，如何保護好這些大遺址，使其永久存續(xù)，并得以弘揚，發(fā)揮其時代價值和作用，是西安大遺址保護面臨的重要課題。
    
　　他說：“西安的發(fā)展邁上了新臺階，經(jīng)濟總量不斷增長，城市人口和規(guī)模不斷擴大，城市化進程加快，給大遺址保護帶來了新的挑戰(zhàn)。同時，新技術(shù)、新理念也給大遺址保護帶來了前所未有的機遇?！?
城市化與遺址保護：對立中的統(tǒng)一
    
　　長期以來，城市化背景下的大遺址就如同湖面上的浮萍一般，沒有根基地漂浮著。
    
　　“這些年我們開始把目光注意到在城市化加速進程中倍感尷尬的那些城市中的古代遺址，這些古代遺址由于可視性弱，它們往往成為城市不引人們注意的傷害最大的一些文化遺產(chǎn)?！眹椅奈锞志珠L單霽翔在接受媒體采訪時表示。
    
　　來自國家文物局的數(shù)據(jù)顯示，我國已公布的２３５１處全國重點文物保護單位中，古遺址和古墓葬總數(shù)為７１０處，符合大遺址標準的共５８３處，其中大型古代城市遺址近２００處。
    
　　然而，一個不可忽略的現(xiàn)象是，城市化進程的加快給文化遺產(chǎn)保護帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，大遺址保護與土地資源高度緊張的矛盾日益凸顯，與城市建設(shè)的沖突日益凸顯，與大遺址所在區(qū)域人民群眾改善生產(chǎn)生活的矛盾日益凸顯。
  
　　“特別是位于城市中心區(qū)的大遺址，大遺址保護與城市土地需求的矛盾更為突出?！蔽靼彩形奈锞止賳T說。數(shù)據(jù)顯示，改革開放以后的幾十年間，城市建設(shè)用地已經(jīng)數(shù)十倍地增長，鋪滿了城鄉(xiāng)大地。
    
　　按照常理而言，城市中的古建筑群、古遺址，這些文化遺產(chǎn)、文化遺存應(yīng)該是城市中最美好的東西，城市中體現(xiàn)價值最大的地方。然而，實際情況卻是城市遺址大都成為城市的角落、城市發(fā)展的包袱、城市建設(shè)的絆腳石、城市整治的臟亂差的地點，文化遺產(chǎn)沒有尊嚴，居住在遺址內(nèi)的民眾對于這些文化遺產(chǎn)也不會有過多的感情。
    
　　對此，單霽翔認為，當前我們國家正處于一個特殊的歷史階段，一個反映就是城市化加速，另一個就是大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)。當然，這樣兩個方面是相輔相成的，相互疊加在一起，對于文化遺產(chǎn)保護來說，當前是一個最艱苦和最嚴峻的、最緊迫的歷史階段。
    
　　他說：“城鄉(xiāng)的地上、地下的文化遺存也都面臨著和建設(shè)之間的尖銳矛盾。面對種種問題和挑戰(zhàn)，每一個地區(qū)、每一個城市，都必須以文化戰(zhàn)略的眼光進行審視，從全局和發(fā)展的角度進行思考和分析，才能得出正確的創(chuàng)新理念?！?
    
　　陜西省委常委、西安市市委書記孫清云對大明宮遺址保護寄予厚望，他說“保護文物、傳承文明、弘揚文化、改善民生、提升城市”是西安大明宮國家遺址公園建設(shè)的目標方向，同時是西安市科學(xué)保護古跡遺址與城市發(fā)展和諧共生的最新實踐成果。
從功能城市到文化城市：背景中的升華
    
　?。玻埃埃的陣H古跡遺址理事會第１５屆大會形成的《西安宣言》，呼吁深入認識并采取有效措施保護“古跡遺址周邊環(huán)境”。三年后，依然還是在西安，新達成的《大遺址保護西安共識》，更是致力于促進大遺址保護與城市建設(shè)的和諧發(fā)展。逐漸形成了堅持政府主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合，堅持整體保護，不斷創(chuàng)新，積極探索保護和利用新模式。
    
　　在單霽翔看來，從功能城市走向文化城市，近３０年來，我們國家的城市建設(shè)在眾多領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成就，但是一些城市在物質(zhì)建設(shè)不斷取得新的進展的同時，在文化建設(shè)方面卻重視不夠。他說，“由此，也可以看出今天城市文化建設(shè)和避免城市文化危機加劇的緊迫性?！?
    
　　“大遺址保護利用工程也應(yīng)作為各級政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入市政建設(shè)范疇，為城市提供高質(zhì)量的文化空間、生態(tài)空間，并發(fā)揮輻射帶動作用，全面提升城市文明素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展?！眴戊V翔表示。
    
　　事實上，步入城市化后期，對文化的尊崇在城市生活中開始凸顯。作為歷史承載的大遺址，其文化、經(jīng)濟功能逐漸表現(xiàn)出來。
    
　　單霽翔認為，大遺址保護工作既有利于大遺址保護，又有利于經(jīng)濟建設(shè)和提高當?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量的原則，將大遺址保護工作有機融入城市化進程中，使其成為城市功能區(qū)和城市文化建設(shè)的有機組成部分，把大遺址保護作為一項文化、生態(tài)和旅游系統(tǒng)工程。
    
　　他說：“充分發(fā)揮大遺址的綜合效益，將文物保護和生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展等相協(xié)調(diào)，使遺址區(qū)成為城市新的經(jīng)濟增長點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地和產(chǎn)業(yè)文化的窗口。”
    
　　陜西省文物局局長趙榮認為，大遺址保護完全能融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展，能夠惠及廣大群眾。通過大遺址保護促進經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中加強遺址保護，使二者相輔相成，相得益彰，實現(xiàn)文物保護與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，群眾生活水平不斷提高等多贏局面。
    
　　在趙榮看來，未來周、秦、漢、唐等大遺址的保護中，要打破“劃地為城、整體拆遷”的老路，對于處在城市遠郊、河流沿線的西周豐鎬遺址，將嘗試把它與灃河流域綜合治理、當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，構(gòu)建一個集大遺址園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)、旅游景觀為一體的河流生態(tài)經(jīng)濟帶，在漢長安遺址上，將嘗試與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的有機結(jié)合，建設(shè)“漢人、漢風(fēng)、漢衣冠”的漢文化之城。

　　大明宮遺址：保護中的發(fā)展
    
　　與全國其他遺址城市相比，西安的大遺址保護面臨著種種困難和挑戰(zhàn)。
    
　　作為十三朝古都的西安，城市的東、南、西三個方位分別為工業(yè)、文化等分區(qū)，而唯獨大明宮遺址和漢長安城所在的北部地區(qū)沒有劃分。位于這片區(qū)域的大明宮，曾是唐王朝顯赫一時的權(quán)利中樞。千年之后，風(fēng)光不再，繁華已去，歷史積淀下的大明宮及周邊地區(qū)逐漸成為西安城市發(fā)展的凹地。
    
　　陳寶根認為，西安的大遺址保護必須朝著“大遺址之城”或者設(shè)立“大遺址特區(qū)”的方向發(fā)展。
    
　　他說：“變被動搶救性保護為主動規(guī)劃性保護、系統(tǒng)性保護，在進行系統(tǒng)保護的大框架下，遵循歷史節(jié)點和文化類型，劃出專門區(qū)域，結(jié)合周邊經(jīng)濟和社會發(fā)展，以新的文化遺產(chǎn)觀，以國際化的眼光、高水平的規(guī)劃和高標準的建設(shè)，以創(chuàng)新的機制、特殊的政策、有效的手段，進行綜合規(guī)劃和系統(tǒng)保護?！?
    
　　于是在２００７年１０月，西安市委、市政府啟動了大明宮遺址保護改造項目，陜西省委、省政府更將大明宮遺址保護工作列入支持西安市具體工作的十大重點項目之一。
    
　　就在２００８年１月，有８個國家的頂級設(shè)計規(guī)劃團隊參加的大明宮國家遺址公園概念設(shè)計國際競賽方案評審會，經(jīng)專家評審，以色列、意大利、澳大利亞、挪威四國設(shè)計團隊獲獎，它們的設(shè)計方案和遺址保護展示理念，為大明宮國家遺址公園的規(guī)劃提供了理論指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，由國際古跡遺址理事會前司庫喬拉·索拉參與的大明宮國家遺址公園總體規(guī)劃得到了國內(nèi)外文物專家的一致認可。在之后近兩年的考古工作就是以滿足大明宮遺址保護和遺址公園建設(shè)為前提，查清遺址的高程與地層關(guān)系，測定遺址的城市坐標，建立遺址的地理信息系統(tǒng)，確保從形態(tài)上保護遺址的完整格局。
    
　　為確保遺址的完整性和與周邊歷史環(huán)境的協(xié)調(diào)性，西安市委、政府在啟動大明宮國家遺址公園項目的同時，將遺址區(qū)３．５平方公里及周邊區(qū)域共１９．１６平方公里納入第四次城市規(guī)劃，整體開展工作，保證對遺址實現(xiàn)整體保護。 
    
　　對遺址本體，如丹鳳門、含元殿、太液池等都進行了本體保護和標識，所有展示建筑都是可改變的。遺址公園開園后，考古工作仍將不斷進行，并成為遺址公園的一個特色和亮點。 
   
　　而在大明宮遺址區(qū)核心部分——大明宮國家遺址公園３．５平方公里內(nèi)涉及西安市最大棚戶區(qū)，多個城中村，２．５萬戶，１０萬人。按照以人為本、和諧搬遷、陽光搬遷的原則，對遺址公園內(nèi)城中村、棚戶區(qū)拆遷居民及相關(guān)企事業(yè)單位進行了妥善安置，沒有出現(xiàn)一例上訪事件。

　　考古探索：大遺址保護中的實踐
    
　　“大明宮遺址區(qū)的保護改造，探索了促進城市現(xiàn)代化與大遺址保護和諧共生的一種新模式，成為傳承歷史、延續(xù)文明的一項文化復(fù)興工程，也成為提升城市整體實力和市民生活水平的一大民心工程，對國內(nèi)外的大遺址保護工作具有積極的借鑒意義。”今年１０月，陜西省代省長趙正永在大明宮遺址開園時說，它的建設(shè)是２１世紀中國文物保護和利用的一次綜合性、大規(guī)模探索。不僅給西安貢獻了一個世界級的遺址公園，更為西安未來的城市發(fā)展提供了文化和生態(tài)的支撐，從根本上改變了西安的文化格局和生態(tài)格局。
    
　　對西安而言，以大明宮遺址的保護改造為開端，西安在城市發(fā)展與大遺址保護二者之間，找到了一個最佳的平衡點，給諸多遺址城市帶來了保護模式的思想沖擊。
    
　　國家文物局單霽翔局長認為，大明宮遺址保護實踐的積極意義在于，大遺址保護不再是文物部門一家的事，而是在地方政府的主導(dǎo)下，計劃、財政、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境、公安、科研等有關(guān)部門的一項共同行動。而另一方面則在政府的主導(dǎo)下，引導(dǎo)社會力量參與到大遺址的保護行動中，為大遺址保護與利用帶來了新的發(fā)展機遇，開拓了可持續(xù)發(fā)展的未來。
    
　　他在２００９年８月《中國文化遺產(chǎn)》上發(fā)表的文章中指出，在大遺址保護工作中，西安大明宮遺址的保護實踐因其保護難度與力度，也因其保護管理機制的創(chuàng)新而引人注目，他們堅持文物本體和背景環(huán)境整體保護的理念，結(jié)合城中村改造，對遺址進行一次性保護整治，建設(shè)具有國際一流水平的大明宮國家遺址公園，使中國的大遺址保護工作進入了一個蓬勃發(fā)展的新時期。
    
　　２０１０年７月，國家文物局在西安召開大明宮遺址保護與考古遺址公園建設(shè)座談會。會議充分肯定了大明宮國家遺址保護前期工作和環(huán)境整治所取得的成績，肯定了這些前期工作為大明宮遺址整體保護奠定了良好的基礎(chǔ)，為西安市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)做出了巨大的貢獻，在全國大遺址保護和考古遺址公園建設(shè)方面起到了很好的示范作用，影響深遠。
    
　　與會文物專家認為，遺址公園的正式開放蘊含著豐富的歷史信息。作為全人類共同的文化遺產(chǎn)，可能持續(xù)一百年，也可能持續(xù)三百年，也可能持續(xù)五百年地吸引來自世界各國的考古工作者。
    
　　回顧大明宮遺址區(qū)的探索與實踐，從整體保護理念的形成，到廣大遺址區(qū)域的居民拆遷安置，再到遺址公園規(guī)劃、建設(shè)各階段的工作推進過程中，一系列的國際合作也都在政府的層面上積極有效地展開。世人見證的是，在保護民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，在向世界展示中國在文化遺產(chǎn)保護過程中，政府的意志和力量。
    
　　也正因此，大明宮作為唯一的大遺址保護案例，入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，展示西安通過大明宮遺址的保護讓城市生活更加美好的實踐。