城市規(guī)劃如何搞 香港專家支三招

　　到過(guò)香港或看過(guò)港劇的人，或多或少都會(huì)留戀這座美麗的城市。高聳入云的大樓，令人沉醉的維多利亞港灣，寸土寸金卻還有供市民爬山的長(zhǎng)梯……香港的城市規(guī)劃確實(shí)值得稱道。

　　在日前召開的年會(huì)專題會(huì)議上，來(lái)自香港規(guī)劃界的三位專家表示，重慶正在成為世界上最有關(guān)注度的城市之一，城市建設(shè)要想做到與眾不同，做成傳世經(jīng)典，就必須廣納公眾智慧，體現(xiàn)以人為本的理念。

　　香港規(guī)劃師學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)、香港特區(qū)政府規(guī)劃署副署長(zhǎng) 凌嘉勤

　　規(guī)劃前征集公眾意見

　　在談到香港公眾參與城市規(guī)劃時(shí)，凌嘉勤表達(dá)了對(duì)公眾智慧的感謝。

　　“任何規(guī)劃工作，都必須體現(xiàn)以人為本的大原則大目標(biāo)。”凌嘉勤說(shuō)，香港以前也經(jīng)歷過(guò)尷尬的規(guī)劃過(guò)程———政府先做好了規(guī)劃，然后再向公眾咨詢，如果公眾覺得不滿意，就再修訂甚至推翻重來(lái)。這樣不僅浪費(fèi)納稅人的錢，也耽擱了項(xiàng)目的進(jìn)展。

　　隨后，政府把規(guī)劃過(guò)程改為先向公眾收集意見，等到公眾和政府的意見一致并公示后，再步入規(guī)劃的序列。“這樣的規(guī)劃模式，市民歡迎，政府也不受累，最終的結(jié)果各方都滿意?！绷杓吻趶?qiáng)調(diào)，規(guī)劃和建設(shè)中存在著諸多矛盾，包括個(gè)人利益與公眾利益的矛盾、個(gè)別群體利益與社會(huì)整體利益的矛盾、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期需求的矛盾、土地利用的明確性與靈活性的矛盾，解決好這些矛盾的唯一辦法，就是廣泛地讓公眾參與規(guī)劃。

　　香港特區(qū)政府規(guī)劃署總城市規(guī)劃師 龍小玉

　　非凌駕性建設(shè)千萬(wàn)慎重

　　在香港這樣寸土寸金的城市，土地資源稀少，只有靠填海來(lái)彌補(bǔ)需求。

　　龍小玉介紹，上世紀(jì)90年代以前，香港進(jìn)行過(guò)多次填海，幾乎沒(méi)有受到市民的反對(duì)。但到了上世紀(jì)90年代，填海工程不再順利，很多海港保護(hù)人士擔(dān)心，美麗的維多利亞港灣或許會(huì)變成維多利亞河甚至消失。

　　1997年后，香港出臺(tái)《凌駕性公眾需要的原則》，這一原則要求，今后香港的規(guī)劃和建設(shè)，要慎重地檢討每項(xiàng)填海設(shè)計(jì)的建議。

　　“1997年以后計(jì)劃填海300公頃，2001年又減少為133公頃，沒(méi)想到這個(gè)本已得到政府許可的規(guī)劃，收到800多份反對(duì)意見，最后政府不得不重新審視公眾意見的重要性?！饼埿∮癖硎?，除了已經(jīng)填的海域，香港今后不會(huì)再有填海工程，以此保護(hù)美麗的維多利亞港灣。

　　香港特區(qū)政府環(huán)境保護(hù)署助理署長(zhǎng) 區(qū)偉光

　　規(guī)劃圖要讓市民看得懂

　　你看得懂專業(yè)化的設(shè)計(jì)規(guī)劃圖嗎？在香港，為了讓公眾方便地閱讀規(guī)劃圖，規(guī)劃部門將3000多頁(yè)的規(guī)劃圖紙濃縮成不到2分鐘的3D片段，看完了就知道自己的家未來(lái)會(huì)建成什么樣了。

　　區(qū)偉光說(shuō)，除了使規(guī)劃圖讓市民看得懂外，對(duì)于一些拆遷項(xiàng)目，政府也會(huì)花很多的錢去備足功課。如果某個(gè)地方要拆遷了，政府不會(huì)先發(fā)拆遷命令，而是先征詢市民的意見，很多成功的例子就是不用拆遷，通過(guò)裝修的方式讓大樓換新裝。

　　如果確實(shí)要拆遷，與拆遷相關(guān)的市民就會(huì)被邀請(qǐng)來(lái)提建議。政府還在市區(qū)設(shè)立了匯意坊，專門用來(lái)收集市民的意見。同時(shí)，建立問(wèn)卷調(diào)查制，廣泛走訪調(diào)查。這些措施的推行，使得工程在建時(shí)，也能得到市民的擁護(hù)。