城市的美好圖景越來越清晰

　　未來，我們的城市將往何處走？怎么樣讓我們的生活更美好？杭州共建共享“生活品質(zhì)之城”得到了哪些啟迪？

一名市民在參觀城市規(guī)劃模型。（資料圖片）

　　這兩天，“城市”成為杭州的一個熱詞。

　　無論是剛剛結(jié)束的上海世博會“和諧城市與宜居生活”論壇，還是正在進行的第二屆杭州生活品質(zhì)展，都不約而同地向人們傳達這樣一個信息：城市更好，生活更美。

　　未來，我們的城市將往何處走？怎么樣讓我們的城市生活更美好？對于杭州來說，共建共享“生活品質(zhì)之城”又得到了哪些啟迪？

　　第一回以“城市”為主題，舉辦上海世博會的一個重要目的在于表達全世界人民對城市美好生活的理想。而“和諧城市與宜居生活”論壇，則從空間、社會和環(huán)境三個角度思考了城市化進程中影響居民生活的諸多關(guān)鍵要素。

　　這是一次思想的碰撞、智慧的交流。正如上海市委常委、常務(wù)副市長、上海世博會執(zhí)委會常務(wù)副主任楊雄所評價的，論壇既展現(xiàn)了城市規(guī)劃與區(qū)域治理方面的經(jīng)典智慧，又匯聚了全球城市實踐中的許多創(chuàng)意經(jīng)驗，形成了一系列對未來城市發(fā)展具有重要啟示意義的結(jié)論。

　　創(chuàng)造宜居生活， 需要依靠社區(qū)治理、多元互動

　　城市再大，失去了有活力的人群會變得空洞。社區(qū)再小，能打理得井井有條，也能撬動世界的發(fā)展。

　　創(chuàng)造可持續(xù)的宜居生活，需要依靠社區(qū)治理、多元互動以及隨之產(chǎn)生的認(rèn)同感、自尊感和成就感。論壇上，這一理念成為大家的共識。

　　聯(lián)合國人居署全球司司長、上海世博會聯(lián)合國館館長拉爾斯·雷烏特斯韋德說，對下一代人來說，在特大城市或特大區(qū)域中生活、開展城市治理，不能僅僅依靠政府機構(gòu)或者公共機構(gòu)，社區(qū)會在城市規(guī)劃、治理上發(fā)揮更大的作用，無論是哪一種經(jīng)濟、社會、政治形態(tài)，都需要更多公眾參與，出現(xiàn)更多社區(qū)的聲音。

　　“作為城市規(guī)劃者，要提供更多開放的信息給公眾，利用網(wǎng)絡(luò)為居民提供服務(wù)，盡可能多地在公眾場所設(shè)置服務(wù)平臺，使居民在家中、圖書館、社區(qū)的每一個角落能夠參加聽證會、參與大事件，獲得選擇的權(quán)利?！眴讨巍ね前臀鹘ㄖ熀统鞘幸?guī)劃師，他給出一套公眾參與的模板：良好的公眾參與=可供多選的溝通平臺+公眾對話的深度+不厭其煩的協(xié)商+媒體的力量+市場的介入。

　　美國伊利諾斯大學(xué)城市規(guī)劃系教授張庭偉提出，志愿服務(wù)也是增加公眾參與的好方法?！?5%的中國年輕人參與志愿服務(wù)，這個數(shù)據(jù)在美國是56%，但統(tǒng)計顯示，兩者的人均服務(wù)時間持平，因為美國年輕人的服務(wù)時間較長?！?nbsp;他希望世博會期間，志愿者的許多服務(wù)內(nèi)容繼續(xù)延續(xù)下去。

　　基于這種理念，與會代表一致認(rèn)為，城市管理者應(yīng)積極創(chuàng)造條件，使居民更多地參與社會生活、使基層組織承擔(dān)更多的權(quán)利和義務(wù)、使不同的行為主體充分發(fā)揮與自己相適應(yīng)的能力。就像一位演講嘉賓所說的那樣，規(guī)劃建設(shè)充滿活力、生機勃勃的友鄰社區(qū)，擁有可以促進社會發(fā)展和人文氛圍的環(huán)境，能使居住在其中的人們產(chǎn)生集體意識，并珍惜幸福的宜居生活。

　　建設(shè)和諧城市，首先要提升低收入者的生活品質(zhì)

　　西班牙馬德里是最佳城市實踐案例館之一，竹屋是它帶來的最佳實踐案例。

　　竹屋的原型是馬德里一處為低收入者建設(shè)的公共保障住房，建筑外立面的裝飾用材是竹子。外墻的竹皮是一張張竹簾橫著“圍”起來的。巧妙的是，這些竹簾都能左右拉開的；拉開后，中間就變成一扇扇無遮無擋的窗戶。 

　　馬德里市政府國際戰(zhàn)略總協(xié)調(diào)員、上海世博會城市最佳實踐區(qū)馬德里案例館總協(xié)調(diào)人伊格納西奧·尼諾·佩雷斯在論壇上著重介紹了這一創(chuàng)新：“打開窗戶，可以通風(fēng)、換氣，陽光也可以透過窗戶直接照到家中；拉上竹簾，又能遮風(fēng)擋雨，也把熱氣遮擋在外面?！彼€說，馬德里的廉租房制度最大特色在于平等：“我們要做的是確保能吸引各個階層、各個人群居民居住，不管是年輕的還是年老的，不管是有錢的還是沒錢的。”另一個策略是，在同樣的地理區(qū)域，用50%的土地建保障性住房，讓不同的人群分享共同的土地。

　　論壇上，保障性住房政策也是與會專家、學(xué)者和官員交流最多的話題。

　　瑞安集團董事長羅康瑞建議借鑒“香港公屋”經(jīng)驗，由政府免地價提供土地，實現(xiàn)公屋低租金向低收入居民提供，并嚴(yán)格保證申請資格、管理的透明公開性?！拔乙彩侨畮讱q才有了自己的第一套房子。如果暫時買不起市中心的房子，不妨住得遠些，但政府需要提供便捷的出行方式，并提供完備的公共服務(wù)設(shè)施?！绷_康瑞說。

　　關(guān)于如何制定和執(zhí)行合理住房的法律和規(guī)章制度，使住房發(fā)展計劃為公眾提供均等的機會，上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司總經(jīng)理孔慶偉認(rèn)為要實行“雙軌制”——政府要有政策保底建保障性住房，也要借助市場推動中高端商品房的合理配置。

　　事實上，為“讓低收入群體也住得體面、舒適”，上海將在保障房建設(shè)中推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)。上海的城市管理者認(rèn)為，大型居住社區(qū)是政府投資建設(shè)的現(xiàn)代化聚居區(qū)，應(yīng)成為節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用的載體和示范區(qū)。尤其是其中的廉租房、公租房，因其只租不售，產(chǎn)權(quán)歸屬政府，更應(yīng)先行先試，以此帶動社會投資商的理念更新，同時也能優(yōu)先讓低收入和住房困難群體享受到節(jié)能技術(shù)帶來的宜居舒適新感受。

　　創(chuàng)建和諧城市與宜居生活，是一個國家的發(fā)展目標(biāo)

　　和諧城市與宜居生活的建設(shè)，涉及經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多方面的有效互動，涉及政府、企業(yè)、社會等不同行為主體的利益協(xié)調(diào)。正如有的演講嘉賓所說，人民生活質(zhì)量的普遍提高，社會保護和分享機制的建立，是保證社會穩(wěn)定和內(nèi)需社會建設(shè)的前提。而這些工作，要依靠各級政府的共同引導(dǎo)和努力。

　　作為東道主，杭州的宜居城市建設(shè)顯然得到了與會代表的高度贊賞。

　　“本次論壇在杭州成功舉辦，既體現(xiàn)了長三角城市對上海世博會的大力支持與積極參與，也是杭州宜居城市建設(shè)成就的有力印證?！睏钚壅f。

　　“和諧城市建設(shè)，要向西湖學(xué)習(xí)?！鄙虾４髮W(xué)社會學(xué)教授、上海社會學(xué)會會長鄧偉志認(rèn)為：“正所謂‘淡妝濃抹總相宜’，無論窮人富人、能人凡人，都能在這個城市中幸福生活，這才是真正的宜居?！?

　　在與會代表生動的闡述中，城市不是死氣沉沉的建筑堆砌物，也不僅僅是通過管道和運輸系統(tǒng)連接起來的有機體，而是具備結(jié)構(gòu)和靈魂的生命體。生活在城市中的人有需求、有道德，更有精神力量。建設(shè)和諧城市，共享宜居生活，反映了時代的需求，也理應(yīng)成為我們這座城市前進與發(fā)展的方向。

　　“我們在衡量城市化發(fā)展情況時，往往只看到它的GDP，看到它的工業(yè)比重，沒有看到公共服務(wù)的狀況，沒有公共服務(wù)的指標(biāo)。咱們就不要摘掉農(nóng)村的帽子，我們一定要把公平正義作為我們的核心價值觀，用這些核心價值觀來推動我們的社會建設(shè)，來讓城市更美好。”鄧偉志的話，或許為杭州的未來發(fā)展指明了方向。