環(huán)境驅(qū)動，群力站上國際起跑線

　　2009年，“群力新區(qū)人居環(huán)境綜合治理工程”獲得中國人居范例獎，成為黑龍江省2009年度唯一獲此殊榮的項目。如今，大手筆、大氣魄的群力新區(qū)又站在了國際人居環(huán)境比賽的起跑線上——“群力新區(qū)人居環(huán)境綜合治理工程”被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦申報2010年聯(lián)合國迪拜最佳人居范例獎。

　　群力新區(qū)，因何具備了參加“國際大賽”的資格？又是什么讓群力新區(qū)具備了沖刺國際大獎的實力？

　　民生為本

　　為全體居民打造宜居家園

　　原屬于城鄉(xiāng)接合部的群力新區(qū)，占地面積1363公頃，曾經(jīng)，該區(qū)域大部分被城市垃圾填埋場和大量小工廠、養(yǎng)殖場所占據(jù)，居民住在上世紀五六十年代自建的房屋中，沒有上水、下水、燃氣、供熱，沒有城市市政道路，污染嚴重，環(huán)境惡劣。如今，這里改頭換面，變成了花園式的居住小區(qū)。

　　昨天，站在群力新苑小區(qū)的廣場上，看著宣傳板上原來棚戶區(qū)垃圾成堆的圖片，再對照眼前的瀑布、花園、景觀構(gòu)成的小區(qū)，前來考察的聯(lián)合國人居署信息辦主任簡·娜卡伊茹女士驚呼：“不可思議！”

　　住在群力新苑A09棟一單元5樓的王玉琴家是原來工農(nóng)大街棚戶區(qū)居民，今年1月15日，她搬進新家，因為小區(qū)環(huán)境好還有電梯，92歲的老母親便與她住在了一起。簡·娜卡伊茹女士與其同事維克多·蒙地先生走進王玉琴家，得知王玉琴家由原來棚戶區(qū)的50平方米房子換成如今的70平方米房屋沒花一分錢時，她由衷地說，群力新區(qū)的做法的確體現(xiàn)了對貧困人口及弱勢群體居住環(huán)境的改善，這一點恰恰是迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎所提倡的。

　　在群力新區(qū)，新建的住宅小區(qū)讓棚戶區(qū)居民得到了回遷安置，不僅人均居住面積比原來增加12平方米，環(huán)境臟亂和污染問題也都得到了有效根治，居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量明顯提高。

　　規(guī)劃先行

　　大手筆做“生態(tài)”文章

　　去年，哈爾濱連續(xù)兩個“地王”都出自群力新區(qū)。

　　群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理辦公室一位負責(zé)人認為，群力之所以能夠成就“地王”，關(guān)鍵在于前瞻性、系統(tǒng)性的全新開發(fā)規(guī)劃理念的環(huán)境驅(qū)動戰(zhàn)略，“以往，房地產(chǎn)開發(fā)都是先建樓盤再建景觀，群力新區(qū)開發(fā)正好反過來了”。規(guī)劃先行，形成了群力新區(qū)“藍帶”、“綠網(wǎng)”生態(tài)景觀布局，也使“水清、地綠、天藍、空氣新鮮”的良好生態(tài)環(huán)境日益凸顯。

　　與國內(nèi)其他城市相比，群力新區(qū)面積并不大，僅有27平方公里。就是這個“小地方”，其建設(shè)景觀和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃卻顯示出大氣魄。2005年，群力新區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)省、市相關(guān)部門批準后，其開發(fā)建設(shè)也由此站在了國際前沿：美國易道景觀公司、英國阿特金斯規(guī)劃顧問公司、北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計研究院、清華大學(xué)等多家知名單位參與編制了區(qū)域總體規(guī)劃和城市設(shè)計。按照“中國寒地水鄉(xiāng)”的規(guī)劃，3條水系、6個湖泊貫穿整個新區(qū)，12個公園、超過40%的綠化率、舍棄10多億元投資保留的城市中心30公頃原生態(tài)濕地讓群力的生態(tài)獨樹一幟。

　　雖然群力新區(qū)尚沒有形成密集的居住規(guī)模，但配套設(shè)施已初具規(guī)模：春水大典金源文化等部分主題公園已落成開園；露天演出劇場、音樂噴泉、疊水景觀和水幕電影等水體景觀已投入使用；松花江展覽館也已開始接待游人；兆麟小學(xué)、76中學(xué)即將于秋季竣工，5條公交線路與首批居民入住時間同步開通……

　　設(shè)置自行車與殘疾人專用道、預(yù)留快速公交和城市軌道交通系統(tǒng)拓展空間、排水實現(xiàn)雨污分流、集中供熱采取熱電聯(lián)產(chǎn)、采用太陽能為公園照明、建筑采用節(jié)能墻體、通過垃圾分類收集實現(xiàn)生活垃圾無害化處理及再生資源回收……群力新區(qū)的節(jié)能低碳理念和做法，無不得到了前來考察的聯(lián)合國人居署官員的認同。

　　迪拜最佳人居范例獎

　　迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎是聯(lián)合國人居署與阿聯(lián)酋的迪拜市政府合作，評選改善人居環(huán)境的最佳范例。它是一個世界級別的人居獎項，1995年11月由阿聯(lián)酋副總統(tǒng)、首相、迪拜市酋長馬克托姆提議設(shè)立的，并于1996年6月在伊斯坦布爾召開的第二屆聯(lián)合國人類住區(qū)大會上獲得認可，該獎項每兩年評一次，每次評出10個最佳范例。所有獲得最佳范例和良好范例的項目，均被收入聯(lián)合國人居中心最佳范例數(shù)據(jù)庫，向全世界進行宣傳和推廣。

　　最佳范例獎評選標準

　　主要標準：

　　1.應(yīng)體現(xiàn)出對改善人類，尤其是對貧困人口及弱勢群體居住環(huán)境產(chǎn)生積極和顯著影響。

　　2.應(yīng)基于政府組織或機構(gòu)、多邊機構(gòu)(聯(lián)合國機構(gòu)、世界銀行等)、非政府組織、社區(qū)組織、私營部門等11個申報類型中兩個或多個類型參與者之間的合作。

　　3.應(yīng)給社會政策、行業(yè)戰(zhàn)略、管理體制等領(lǐng)域帶來可持續(xù)的變化。

　　附加標準：

　　1.體現(xiàn)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和社會管理能力。

　　2.體現(xiàn)性別平等和社會參與。

　　3.當(dāng)?shù)氐淖龇ň哂袆?chuàng)新性，其推廣項目具有可借鑒性。

　　4.能夠在思想、技能、專業(yè)知識或技術(shù)方面產(chǎn)生有形的影響。