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印度政府于2007年6月6日成立了由總理任主席的“總理氣候變化委員會(huì)”,委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行政策指導(dǎo);檢查和評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展;在氣候變化國(guó)際雙邊和多邊談判上,協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)立場(chǎng)。
選擇低碳發(fā)展道路:當(dāng)今的氣候變化問(wèn)題主要是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中,過(guò)多耗能,長(zhǎng)期累積形成的。印度不能走發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的發(fā)展道路,必須減少對(duì)煤炭、石油和天然氣的依賴程度,選擇低碳發(fā)展道路。
印度氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃:2008年6月30日,印度頒布了“氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”。國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)原則是:維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)提高人民生活水平以及提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力至關(guān)重要。行動(dòng)計(jì)劃包括的內(nèi)容非常廣泛,但重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施8大全國(guó)性的計(jì)劃:太陽(yáng)能計(jì)劃、提高能源效率計(jì)劃、可持續(xù)生活環(huán)境計(jì)劃、水資源計(jì)劃、喜馬拉雅生態(tài)保護(hù)計(jì)劃、綠色印度計(jì)劃、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃、氣候變化戰(zhàn)略研究計(jì)劃。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新能源:印度于2008年4月制定了新能源和可再生能源五年計(jì)劃,確立了新能源的基本目標(biāo)、新能源激勵(lì)政策、新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)政策等內(nèi)容。2008年~2012年,印度可再生能源市場(chǎng)將達(dá)到約190億美元。為使可再生能源在現(xiàn)有能力基礎(chǔ)上增加約15000兆瓦,將需投資150億美元。
重視綠化:印度的森林覆蓋率是23%,計(jì)劃再造林600萬(wàn)公頃,達(dá)到33%。印度第11個(gè)五年計(jì)劃(2007年~2012年)提出,將森林覆蓋率提高5%。
注重碳交易:印度借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)展碳交易二級(jí)市場(chǎng),為節(jié)能減排和發(fā)展清潔能源提供更多資金。2008年歐洲公司購(gòu)買的碳排放總量中,已有三分之一來(lái)自印度。
重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能:印度政府將發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)作為其應(yīng)對(duì)氣候變化政策的一個(gè)中心來(lái)抓,印度政府公布了太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃,預(yù)計(jì)太陽(yáng)能發(fā)電量到2030年要達(dá)到1000億瓦,到2050年,發(fā)電量要達(dá)到2000億瓦。
需要富國(guó)的大力協(xié)助:2009年7月28日,印度氣候變化高級(jí)談判代表戴溫·帕特納伊克表示,盡管印度經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為其轉(zhuǎn)變成低碳經(jīng)濟(jì)提供了巨大潛力,但是印度更需要的是富有國(guó)家的大力協(xié)助。
在清潔發(fā)展機(jī)制方面(CDM)走在了前面:印度政府對(duì)CDM持非常積極的態(tài)度,建立了一整套自上而下的管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)。印度最近被評(píng)為清潔發(fā)展機(jī)制做得好的國(guó)家。
印度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初見(jiàn)成效。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),過(guò)去20年印度年均GDP增長(zhǎng)都在8%以上,但能源消費(fèi)只增長(zhǎng)4%,單位GDP耗量幾乎減半,從0.3降到0.16。
北京朝陽(yáng)區(qū)
