環(huán)保部：“十一五”環(huán)保目標(biāo)有望如期實現(xiàn)

　　6月5日是“世界環(huán)境日”，國新辦召開新聞發(fā)布會，請環(huán)境保護部副部長張力軍介紹中國的環(huán)境保護及環(huán)境狀況并答記者問。

　　減排成效明顯好于預(yù)期

　　張力軍表示，“十一五”(2006年 2010年)環(huán)保規(guī)劃實施首次達(dá)到進度要求，部分指標(biāo)超額完成，主要規(guī)劃目標(biāo)有望首次如期實現(xiàn)，是截至目前執(zhí)行得較好的一個環(huán)境保護五年規(guī)劃。

　　2007年以來，累計安排污染減排統(tǒng)計監(jiān)測考核“三大體系”建設(shè)資金60.6億元，配備監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備110501臺(套)，交通工具(車、船、艇)6114輛(艘)，信息設(shè)備31668臺(套)。建成污染源監(jiān)控中心306個，對1.2萬余家企業(yè)實施自動在線監(jiān)控。

　　張力軍表示，污染減排取得好于預(yù)期的明顯成效。去年，新增污水處理能力1330萬噸/日，新增燃煤脫硫機組1.02億千瓦。全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前1年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)有望如期實現(xiàn)。

　　但是，張力軍同時指出，進入今年以來，由于我國資源性工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過快增長，西南地區(qū)的特大旱情、一些減排工程進展緩慢和一些地方政府、企業(yè)出現(xiàn)的松懈情緒，都給減排工作帶來了新的壓力和困難。特別是今年一季度，從環(huán)保部調(diào)度各省的情況看，二氧化硫自2007年以來第一次出現(xiàn)了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了1.2%。這給減排工作敲響了警鐘，說明減排的形勢不容樂觀。

　　環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻

　　張力軍說，2009年，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，污染防治繼續(xù)深化，生態(tài)保護逐步強化，核與輻射安全處于受控狀態(tài)，這主要得益于環(huán)保工作的扎實推進。

　　去年，環(huán)境保護部共批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)評文件400個，總投資達(dá)2.7萬億元。對總投資1905億元的49個項目環(huán)評文件做出退回報告書、不予批復(fù)或暫緩審批的決定。有序推進規(guī)劃環(huán)評，把區(qū)域規(guī)劃環(huán)評作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能、高污染項目環(huán)評文件的前提。開展高污染行業(yè)專項執(zhí)法活動，查處未批先建項目1824個、未落實“三同時”要求的項目3167個，并督促整改到位。

　　重點流域區(qū)域污染防治取得了新進展。截至2009年年底，“十一五”規(guī)劃安排的2714個治污項目中，已完成1762個，占64.9%；總計劃投資1691.0億元，實際完成投資987.4億元，占58.4%；156個水質(zhì)監(jiān)測考核斷面中，125個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，占80.1%。完成九大湖庫生態(tài)安全評估，獲取數(shù)據(jù)82萬個，明確4000多個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境管理對象。組織開展上海世博會和廣州亞運會空氣質(zhì)量保障行動，對長三角、珠三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作進行全面部署。

　　張力軍表示，我們也清醒地看到，環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，環(huán)保任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，突出表現(xiàn)為：一是全國地表水污染依然較重；二是全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染；三是部分城市和酸雨污染仍較重；四是道路兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲污染較重；五是農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。

　　問責(zé)制確保目標(biāo)完成

　　談及全國節(jié)能減排電視電話會議工作時，張力軍表示，針對節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院于今年5月5日召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后環(huán)境保護部立即召開部常務(wù)會議，審議通過了2009年全國主要污染物排放總量考核結(jié)果。5月13日，環(huán)保部召開了全國環(huán)保系統(tǒng)貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作部署的電視電話會議，公布了對2009年污染減排考核中存在問題的部分地區(qū)和企業(yè)所采取的處罰措施，并對減排工作中存在突出問題或者差距較大的省份進行了點名，要求及時制定實施預(yù)警調(diào)控方案。

　　張力軍說，嚴(yán)格的考核和點名通報引起了各地的強烈反響，也引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的震動，紛紛落實措施，只爭朝夕，全力以赴地做好沖刺階段的各項工作，確?！笆晃濉睖p排目標(biāo)的全面完成。

　　張力軍說，“十一五”減排能有現(xiàn)在的成果，很重要的一項制度就是問責(zé)制，由各級地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)減排責(zé)任，問責(zé)也是要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。按我的理解，由于每年都進行嚴(yán)格的考核，每個領(lǐng)導(dǎo)在他的任期內(nèi)完成的情況都是明確的，所以追究責(zé)任、誰該承擔(dān)什么責(zé)任也是明確的，這個責(zé)任不會隨著職務(wù)的變化而受到影響。