專家建議廣州向南發(fā)展 由濱江城市轉(zhuǎn)向濱海

　　《廣州邁向國家中心城市的戰(zhàn)略抉擇》課題組認為南沙戰(zhàn)略意義重大

　　2日，廣州建設(shè)國家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略論壇在廣州舉行。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長、2009年市政府重大委托研究課題《廣州邁向國家中心城市的戰(zhàn)略抉擇》課題組負責(zé)人王一鳴匯報課題成果時認為，廣州應(yīng)由濱江城市向濱海城市轉(zhuǎn)變。其他專家學(xué)者也各抒己見，為廣州建設(shè)國家中心城市建言獻策。 

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴：

　　廣州要向南發(fā)展

　　“如果廣州由濱江向沿海的推進，由U型轉(zhuǎn)向Y型的發(fā)展空間，這樣會有利于廣州中心城市功能的建設(shè)。南沙新區(qū)是廣州未來二三十年最重要的一個棋，這個棋怎么下，是對我們戰(zhàn)略謀劃能力的一個檢驗。”　　——王一鳴

　　“廣州要依托現(xiàn)代服務(wù)和先進制造體系，以大型空港、海港為基礎(chǔ)，建設(shè)國際商貿(mào)中心、國際航運中心、區(qū)域金融中心、區(qū)域知識創(chuàng)新中心?！蓖跻圾Q在分析了廣州建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)有條件、制約因素以及所面臨的機遇和挑戰(zhàn)之后，提出了廣州建設(shè)國家中心城市的總體目標。

　　建國際商貿(mào)中心：在南沙建新的中央商務(wù)區(qū)

　　關(guān)于建設(shè)國際商貿(mào)中心，他說，這是廣州最具現(xiàn)實基礎(chǔ)條件的一個功能定位，廣州近期要以珠江新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、白云新城、番禺新城五個功能區(qū)為重點，來提升商貿(mào)中心的能級。

　　遠期的謀劃則是要建設(shè)南沙新區(qū)、國際化中央商務(wù)區(qū)?！艾F(xiàn)在廣州有中央商務(wù)區(qū)，但是廣州要成為世界頂級城市，我們認為應(yīng)該在南沙謀劃一個新的國際化的中央商務(wù)區(qū)?！彼f，“南沙的定位不應(yīng)僅是一個制造基地，那樣，一旦制造業(yè)完全鋪滿之后，對廣州未來在打造國際化、面向世界的國家中心城市可能會帶來不利。長遠一點，能不能在南沙打造一個東方頂級時尚的購物中心？”

　　建國際航運中心：和深圳、珠海共同開發(fā)

　　關(guān)于建設(shè)國際航運中心，王一鳴說，要以海港、空港為基礎(chǔ)建設(shè)復(fù)合型航運中心，這是廣州建設(shè)國家中心城市的一個最重要的基礎(chǔ)條件。“近期我們要以提升廣州南沙港區(qū)和白云港的能級、規(guī)模、功能為重點，遠期我們能不能謀劃建立一個國際航運中轉(zhuǎn)中心，和深圳、珠海共同開發(fā)，建立一個最先進的綜合交通樞紐？” 

　　建區(qū)域金融中心：在南沙打造金融開放區(qū)

　　關(guān)于建設(shè)區(qū)域金融中心，王一鳴強調(diào)，廣州更應(yīng)加強作為地區(qū)金融中心的功能?！敖谝詳U大金融開發(fā)、加快建設(shè)珠江新城金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新區(qū)為重點，”他說，“中遠期的謀劃則是在南沙打造一個功能地位獨特的金融開放區(qū)，打造廣州金融中心的新平臺，以這個中心來影響東南亞、南亞和南太平洋?！?nbsp;

　　建區(qū)域知識創(chuàng)新中心：引進國際名校設(shè)分校

　　關(guān)于建設(shè)區(qū)域知識創(chuàng)新中心，王一鳴說，廣州有很好的基礎(chǔ)，大學(xué)城、知識城、科學(xué)城，以這三個城為載體，以知識創(chuàng)新來帶動技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，將明顯提升廣州的創(chuàng)新能力。

　　“在知識經(jīng)濟時代，國家、區(qū)域、城市間的競爭在很大程度上是人才的競爭?！彼f，廣州應(yīng)加快建設(shè)知識創(chuàng)新區(qū)，對大學(xué)城、知識城、科學(xué)城進行整合，加快新公共服務(wù)與孵化功能的建設(shè)，加強對高端科技要素的集聚，承接國際一流的教育服務(wù)?！氨热纾绹琶笆拇髮W(xué)，能不能來廣州設(shè)立一個分校？”

　　建設(shè)的戰(zhàn)略路徑：向南發(fā)展并建“一廊四區(qū)”

　　在戰(zhàn)略路徑上，王一鳴說，必須推進城市發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，也就是要從大而散、大而全向大而優(yōu)、大而強轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略布局上，他們提出了向南發(fā)展的基本戰(zhàn)略方向和構(gòu)建“一廊四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

　　而所謂向南發(fā)展，就是要將南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為主導(dǎo)方向，提升到城市戰(zhàn)略的核心地位使廣州由一個濱江城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€濱海城市，形成大城大海的城市空間格局。

　　一廊，即要構(gòu)建一個空港到南沙港的走廊，并將其打造成全球最大的貨物和要素流動的復(fù)合型城市高速通道，它有高速軌道、高速客運專線、高速公路網(wǎng)，可以盤活廣州整體的經(jīng)濟布局。

　　四區(qū)，即以四個板塊為主要的建設(shè)重點。首先是南沙新區(qū)，它首要的功能是航運、金融、國際商務(wù)功能；第二是空港經(jīng)濟區(qū)，整合白云和花都兩個空港經(jīng)濟地區(qū)，重點發(fā)展臨空經(jīng)濟，建設(shè)國際化的綜合性門戶；第三是知識創(chuàng)新區(qū)，要將知識城、科學(xué)城、大學(xué)城整合起來，在發(fā)揮各自功能的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個更具有國際影響力的科學(xué)創(chuàng)新園和知識產(chǎn)學(xué)研的集聚區(qū)；第四是國際商貿(mào)區(qū)，將天河北、珠江新城、員村、琶洲、白鵝潭這五個板塊進行功能分工，并進一步實現(xiàn)高端化，提升能級。 

　　現(xiàn)場聯(lián)線：開放是廣州最大的優(yōu)勢

　　廣東省委黨校副校長陳鴻宇： 廣州建設(shè)國家中心城市最大的優(yōu)勢在于開放。廣州是南中國最開放的城市，從古至今都是南中國最大的商貿(mào)物流中心。廣州建設(shè)國家中心城市，必須要立足于這個定位，一定要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要大力培養(yǎng)和吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才。 

　　廣州要堅守四個第一

　　廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李魯云： 廣州建設(shè)國家中心城市要堅守四個第一：一是堅守科技是第一生產(chǎn)力。二是堅守資本是第一推動力。三是堅守人才是第一競爭力。四是堅守創(chuàng)新是第一引領(lǐng)力。

　　培養(yǎng)人才提供智力支撐

　　華南師范大學(xué)黨委書記胡社軍：對廣州建設(shè)國家中心城市而言，人才的作用至關(guān)重要。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型廣州，一定會給廣州帶來巨大變化，這個變化與人密切相關(guān)，與人才培養(yǎng)密切相關(guān)，需要盡早謀劃，盡早提供智力支撐。

　　要有自己的主打產(chǎn)業(yè)

　　廣東省社科院副院長李新家： 廣州建設(shè)國家中心城市，應(yīng)該有自己的主打產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，努力挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ趪H產(chǎn)業(yè)分工中提升自己的地位。要達到這一目標，必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。圍繞著幾大中心定位，分別打造主打產(chǎn)業(yè)。 
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　　經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)副校長海聞：

　　將廣深連成城市帶 

　　“當我們在考慮將廣州建設(shè)成為國家中心城市的時候，廣州周邊城市也需要發(fā)展。”　　——海聞

　　“廣州要建設(shè)好國家中心城市，首先必須和周邊的城市化結(jié)合起來?！苯?jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)副校長海聞在報告中以美國的洛杉磯為例論證了周邊地區(qū)城市化對中心城市的重要作用。他說，洛杉磯是一個大的中心城市，而它之所以能成為一個中心城市，不僅僅是城市本身發(fā)達，而且它周邊的城市也很發(fā)達?！爱斘覀冊诳紤]將廣州建設(shè)成為國家中心城市的時候，廣州周邊城市也需要發(fā)展，”他說，“因此，廣州要建設(shè)國家中心城市，不僅僅是廣州市政府的事情，還是廣東省、中央必須要支持的事情?！?

　　他認為，國家中心城市必須跟周邊的城市成為一個城市群或城市帶。“這個中心城市首先要有一定的規(guī)模，周圍都很發(fā)達，但是又要避免大都市的問題?！彼f，“不能像北京，像攤大餅一樣，五環(huán)、六環(huán)，以后再七環(huán)，就會造成城市的不透氣。國家中心城市一定要透氣，而不是整體的聯(lián)在一起，周圍要有一些空間，形成城市帶?！彼ㄗh將廣州和深圳連起來，成為一個城市帶。

　　“一個大的中心城市，它必須具有知名的產(chǎn)業(yè)群，這個產(chǎn)業(yè)群一定要有特點、要有比較優(yōu)勢?！焙Ｂ勌貏e強調(diào)產(chǎn)業(yè)群的獨特性，他說，“現(xiàn)在我們談的都是汽車、電子、生物、新能源、新材料，但幾乎所有的城市都在搞這樣的東西。”海聞?wù)J為，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群時，一定要有比較優(yōu)勢、一定要有長遠眼光。他建議廣州建設(shè)通訊服務(wù)中心，因為“廣東移動是全國移動中做得最好的”。

　　海聞特別強調(diào)了教育的重要性。他認為，目前重點大學(xué)都集中在北京和上海，廣州談不上特別有名的世界級重點大學(xué)。“應(yīng)該將中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等辦成世界級的，至少在中國能夠進入前幾名。這樣才能跟國家級的中心城市的地位相匹配?！?nbsp;

　　中山大學(xué)黨委書記鄭德濤：

　　打造世界文化名城 

　　廣州不但要成為普通百姓“最適宜居住”的城市，而且要成為學(xué)者和文化人“最適宜居住”的城市。　　——鄭德濤

　　“廣州建設(shè)國家中心城市，一方面要增強城市的硬實力，努力發(fā)展城市和市政建設(shè)，另外一方面也要注重增強城市的軟實力，發(fā)展科技教育和文化事業(yè)?！敝猩酱髮W(xué)黨委書記鄭德濤在報告中就廣州建設(shè)世界文化名城的問題提出了建議。

　　他認為，除了要潛移默化地培養(yǎng)市民的文化道德素質(zhì)，使更多的廣州市民成為文明的現(xiàn)代都市人之外，還要吸引更多的卓越人才定居廣州，廣州不但要成為普通百姓“最適宜居住”的城市，而且要成為學(xué)者和文化人“最適宜居住”的城市。

　　在鄭德濤看來，從某種意義來說，一個城市擁有多少卓越的學(xué)者、科學(xué)家、文學(xué)家和藝術(shù)家，反映的就是這個城市的文化底蘊，即城市的文化軟實力。“目前廣州擁有的標志性的、大師級的人物還不夠多，特別是與世界著名的文化中心比較，我們在營造吸引卓越人才的軟的文化環(huán)境方面還有一些事情要做?！编嵉聺治?，文化環(huán)境不僅是指優(yōu)厚的生活和工作待遇，更為重要的是營造讓學(xué)者和文化人覺得舒適寬松、資訊豐富、富有挑戰(zhàn)性、便于進行思想碰撞的軟環(huán)境。

　　除了吸引文化精英，鄭德濤認為還要提高城市建設(shè)中與百姓日常生活貼近的文化設(shè)施的品味，建設(shè)一個“親民的”的世界文化名城。

　　“比如，讓我們的城市有更多的綠地，更多更好的社區(qū)小圖書館，更多的粵劇粵曲活動場所，更便捷的無線上網(wǎng)的條件，更多的有點‘小資’的咖啡廳，更多的名人故居等文化場點等等，”他說，“歐美許多國家所謂世界文化名城的文化品位，其實就是通過這些看似無心、實則有意的親民細節(jié)營造出來的?！?nbsp;

　　課題組提出的近期十大戰(zhàn)略性工程

　　1.南沙新區(qū)的建設(shè)；

　　2.作為國際航運中心主體功能的南沙港區(qū)的建設(shè)；

　　3.作為國際航運中心中航空功能的亞太航空樞紐建設(shè)；

　　4.中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，也包括未來新的中央商務(wù)區(qū)，也就是南沙中央商務(wù)區(qū)的謀劃；

　　5.中新合作的知識城建設(shè)；

　　6.空港-海港快速通道建設(shè)，就是上述的“一廊”；

　　7.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；

　　8.低碳城市建設(shè)；

　　9.實施人才工程;

　　10.廣佛同城化。