國(guó)家減災(zāi)委專家：中國(guó)自然災(zāi)害由四大災(zāi)害鏈構(gòu)成

　　國(guó)家減災(zāi)委專家委副主任、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)史培軍教授17日說(shuō)，中國(guó)自然災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高，歸納起來(lái)包括寒潮大風(fēng)災(zāi)害鏈、地震災(zāi)害鏈、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害鏈、干旱災(zāi)害鏈等四大災(zāi)害鏈，這些災(zāi)害對(duì)中國(guó)的影響廣泛而深刻。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)當(dāng)天在北京舉行主題為“科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任”學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，史培軍做《自然災(zāi)害與綜合防災(zāi)減災(zāi)》報(bào)告時(shí)作上述表示。他說(shuō)，中國(guó)的自然災(zāi)害有許多行業(yè)部門給出不同的災(zāi)害劃分，但專業(yè)部門目前都是“鐵路警察，各管一段”，缺乏綜合、系統(tǒng)的概念。

　　史培軍提出，自然災(zāi)害根據(jù)其致災(zāi)和成害程度，可劃分成巨災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)、小災(zāi)。到今天為止，國(guó)際社會(huì)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)于巨災(zāi)的定義和標(biāo)準(zhǔn)，參考中國(guó)近年來(lái)所發(fā)生的一系列重、特大災(zāi)害，可把巨災(zāi)定義為：由百年一遇的致災(zāi)因子造成的人員傷亡多，財(cái)產(chǎn)損失大和影響范圍廣，且一旦發(fā)生就使受災(zāi)地區(qū)無(wú)力自我應(yīng)對(duì)，必須借助外界力量進(jìn)行處置的重大災(zāi)害。一般來(lái)說(shuō)，巨災(zāi)會(huì)造成千上萬(wàn)人的死亡、上千億人民幣的直接損失、導(dǎo)致10萬(wàn)平方公里以上的地方遭受損失。據(jù)此定義與標(biāo)準(zhǔn)，20年來(lái)，世界上約發(fā)生10次巨災(zāi)，汶川地震就是巨災(zāi)，而玉樹地震只是一個(gè)大災(zāi)。

　　小災(zāi)靠社區(qū)、中災(zāi)靠地方政府、大災(zāi)靠中央政府、巨災(zāi)則靠全社會(huì)，中國(guó)的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，要把安全建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防范整合在一起，形成合力應(yīng)對(duì)巨災(zāi)、協(xié)調(diào)防災(zāi)和減災(zāi)的關(guān)系，還應(yīng)從時(shí)間過(guò)程上把備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)、重建整合在一起。因此，社區(qū)減災(zāi)是減災(zāi)的根本力量，也是提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵，而這方面中國(guó)落后很多，今后一定要把社區(qū)減災(zāi)放到重要的位置，國(guó)家才能夠整合形成從上到下、從下到上的防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　針對(duì)地震傳言的提問，史培軍認(rèn)為，公眾開始關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，這是全社會(huì)進(jìn)步的象征，重要的是予以正確引導(dǎo)、疏導(dǎo)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行知識(shí)普及，并耐心細(xì)致地解釋社會(huì)提出來(lái)的現(xiàn)象，傳媒也要配合給予正確引導(dǎo)。